工程建设竣工结算审核工作的思考-经济论文发表
工程建设竣工结算审核工作的思考
俞国良
摘 要：工程结算在工程成本管理中有着非常重要的作用，笔者就此结合多年的体会，分析了当前工程建设项目结算审核存在的弊端，提出了问题的解决对策，具有一定的现实指导意义。
关键词：水利工程、竣工结算审核、工程造价
1前言
工程结算在工程成本管理中有着非常重要的作用，直接影响着工程中业主和总包两方的经济效益，通过有效加强水利工程的结算审核，业主能够有效的控制工程的投资，承包方能获得最大的经济收入。因此，必须做好水利工程的竣工结算审计工作。但是，当前结算审计工作中还存在不少问题，需要我们不断去改进和创新，笔者就此提出自己的一些观点和看法。
2当前竣工结算审核中存在的一些问题
2.1工程量计算规则不正确，出现重算、多算、少算的现象
具体表现在：分项工程的界限不清楚，造成工程量的重算；有些本需要扣除的工程量谜样扣除；对规格不一样的分项工程进行混合计算；在预算中已经计算过的工程量，但实际并没有施工，在结算时不予以扣除；由于失误出现漏算工程量现象；在包工不包料的工程中没有扣除材料费、机械费、运输费等相关费用。
2.2违反定额相关规定，高套定额，造成工程中直接费用增加
具体表现在：违反相关定额的规定，在同一类的分项工程中采用高套定额的方法；不同规格的分项工程，工程量混合计算，造就高套定额；自行提高定额单价，强调材料规格与定额不同；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合格规定。
2.3违反取费规定和标准，乱计取费
具体表现在：违反相关的规定，任意套用取费的基数，造成费用增加；对于不允许计算直接费的一些材料，也予以计算在内，同时加大取费基数，用以提高工程费用；同一项工程不同专业，不能按其中一个专业同时取费。
3竣工结算工作有效策略
3.1一定要确保所送材料的完整性
资料是否完整直接决定着工程竣工结算审计工作的好坏，他是结算审计能否做好的关键所在。在进行工程结算审核的时候，工程签证的相关手续以及实际竣工后项目状况是否一致进行审核，并且要到现场进行勘察，真正掌握现场实际情况，确保工程的结算审核准确无误。
在审核中，经常发现送审资料不完整，竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及签证；因此审核部门又得协调双方，通过现场核实，反复会商，花了很长的时间，才使结算审核结果能反映工程实际情况，让甲、乙双方均能接受。
在一些工程中，虽然工程的设计变更单、相关签证等材料都能不齐交上来，但是，由于部分业主管理经验不足，签证所签的数目不准确，往往出现设计变更、签证数量很大的情况，明显不符合工程实际情况。随着我国经济体制的不断完善，相关部门也加强了对工程项目的监管力度，对工程中出现的较大的设计变更，必须有主管部门审核同意以后，方可启动变更程序，避免“三边”工程的出现，严禁出现“先斩后奏”现象，有效减少没有必要的工程签证，确保结算送审资料真实可靠。
3.2提高工程计量的准确性
工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算是主要问题之一，有的项目竣工图及变更手续不完整，计量偏差10%以上；有的项目施工单位担心审核过严，有意加一些误差，如小数点错位，多补一个“0”，或把“3”万写成“8”万等，加大了结算审核的工作量。为保证工程计量准确，工程结算价初审后，可找甲，乙方代表核对工程量，按结算书逐项进行核对，直到双方一致为止，尽可能使工程量准确、无误，使工程竣工结算的各项内容切合实际。因此，推行工程量清单招标办法，是合理地解决合同中工程量争议的最好办法。
3.3注意套价取费的正确性
现行预算定额，费用定额是工程计价的基础。工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范。会商仍解决不了的，可向定额管理部门咨询后，在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。
设备材料是影响工程造价的因素之一。其价格的确定，涉及到甲乙双方的经济效益，也是结算审核中易产生分歧的问题。同时造价审核人员，应做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决。
譬如，在我所经历的一个建筑工程的工程竣工结算中，由于工程中地下室底板所采用的混凝土和柱所用混凝土的强度是一样的，但是筏板混凝土的单价却是明显高于柱混凝土的，承包方则将两者的混凝土统一按照底板混凝土来进行计算；而在变更项目中将石方开挖单价按照把岩石的级别提高了二类，并套用预算定额进行计算。
4 结束语
总之，水利工程的竣工结算审核是一项集职业、知识、政策于一体的较强的工作。它不仅要求工作人员掌握一定的预结算的专业知识和相关政策、制度，还要必须了解好熟悉相关专业的设计、材料、设备采购、施工方法以及投资控制等多个方面的基本知识，所以说，工程竣工结算是一项多学科的综合性管理工作，也是完成解决好工程造价管理的最后一个环节，因此必须严格把关，避免出现不可挽回的经济损失。
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