基层农业技术推广工作的难题及解决策略

　　【摘要】随着社会经济的快速发展，我国的农业获得了较快的发展。农业生产技术和生产结构也发生了巨大的变化，在这样的背景下基层农业技术推广服务所遇到的问题也就越来越多。本文主要分析了基层农业推广工作中存在的问题，并且提出了相应的解决措施。

　　【关键词】农业技术;推广工作;解决策略

　　1引言

　　我国是农业大国，农业发展的质量对我国经济发展有着重要的影响。当前随着我国人口总数的不断增加，十四亿人口的吃饭问题需要依靠自己来解决，这就需要我们大力推广农业技术。在我国经济社会快速发展的背景下，我国市场经济体制不断深入变革，农业生产局面也发生了深刻变化，在新形势下农业生产已经不仅仅是限于传统意义上的产中领域，当前的农业生产已经延伸到了产前及产后领域，随着新型技术的应用以及劳动生产要素的变化，以政府为主导的农业推广技术体系面临着巨大的挑战。

　　农业技术可以在一定程度上推动农业的发展，农业技术的推广是在相应的科学技术完善的基础上实现的，尤其是基层的农业技术推广。基层农业技术推广工作可以使农民的耕作方式发生很大的变化，不仅可以提升生产效率，还能让农民的收入得到切实的提高，从而真正改善农民的生活。

　　2基层农业推广工作中存在的问题

　　2.1农业推广工作人才的缺乏

　　在农业技术推广的环节中，很多基层领导不能充分重视推广工作，甚至有的基层领导认为农业技术的推广可有可无，不用采用多元化的推广方法。大量的农业技术在基层推广中不能有充裕的实施时间，从而导致农民不能及时的把握农业技术，其生产力也就不能切实的得到提升。在基层，农民获取技术的渠道比较闭塞，而且农民都大是独立生产，人员比较分散，同时鉴于农民的受教育程度比较低，他们无法深入地了解农业技术，不能在各项生产活动中切实掌握各项技术的应用。农业技术推广涉及很多技术性的问题，所以在推广的环节中也涉及很多专业性问题。基层技术推广人员的薪资待遇往往不是很高，而且他们每天面对着交叉的工作环境，相关部门未能对他们进行专业化的培训，导致这些技术推广人员的工作积极性较低。由于技术推广人员的整体素质有待于提升，在推广工作中常常遇到一些问题不能及时解决，给农业技术推广带来不良影响。

　　2.2在农业推广工作中经费不足

　　从我国目前的统计数据来看，我们可以发现，大多数的农业部门在技术推广方面的投资力度不够，很多技术部门在领取基本的技术费用之后，对推广技术的投资很少甚至是没有。农业技术推广工作需要一定的资金支持，但我国在农业技术推广中资金投入较少。对农业技术推广的投资不多，甚至出现资金严重不足的情况，各类配套设施不够完善，有的地区连推广的基础设施都不具备，更不具备充足的资料支撑，导致推广项目无法实现，技术的研发不能有充足的资金支撑。

　　由于在我国一直是居于农业大国的地位，自古以来发展农业，很多人认为种植农业很简单，以至于忽视了技术的重要地位，即便是参与技术实践活动，其经费也主要是靠上级主管部门从项目上给予支持。长期以来，不断降低技术人员的工作热情，使得很多技术人员难以在这个平台施展才能。

　　2.3技术服务与农业发展需求存在差异

　　农民对农业技术推广多持肯定的态度，但在实际的生产活动中，农民希望技术的使用流程可以简单易懂，并且提高技术的实用性。但很多技术人员都是在讲述一些非常复杂的使用流程，而且语言的理论性非常强，导致农民在学习的过程中感到非常吃力，因此各项技术在实际的生产活动中不能得到充分应用。在实际的农业技术推广工作中，不能结合农民的实际生产情况和文化水平进行推广，导致各项技术的收益较小，却消耗大量的资金，而且农民并不能将这些技术投入到实际的生产活动中，农民在农业技术推广中的积极性并不高。2.4对农业推广的认识程度不够从我国的农业的发展现状来看，我们从根本上来看，是人们的认识程度不够，之所以认识不够有以下两个主要原因：①农业技术推广的见效比较慢，尤其是当下我们国家正在致力于发展第二、第三产业，而农业本身是一个收益较迟缓、收益较小的行业，但是为了追求高效益的经济发展，一般情况下会将农业推广的工作暂时放缓;②农业是一个长时间的发展过程，农业本身是一个见效慢，不易出效益的行业，在具体的工作中也会比较难管理，农业不仅受到人为的影响还受到自然环境的影响，所以在很大程度上，它是一个比较难经营的行业，很多领导不愿意抓农业。2.5推广服务供给主体相对单一，供给量不足就目前农业技术推广情况来的说，政府对于该项目的推广可谓是包罗万象，对于各种有关于农业技术的项目都在进行相关方面的推广。由于其推广方面极其广泛但不进行单一技术的提高导致推广的效率不高，在农业上应用的效果也不明显。在这样的条件下政府会因为其大幅度、多项目的推广的条件导致经费不足、工作人员职能分工不明确等问题。这种政府掌握包揽单一服务模式就会大大降低优秀的农业技术推广速率使得各个地区的农民不能及时全面的将技术应用在农作物的生长上。

　　3基层农业技术推广工作的有效解决措施

　　3.1构建多元化的推广模式

　　在实际构建过程中为了保证其效果就必须要从实际情况出发，要在加大对政府推广机构支持力度的基础上来建立起以政府推广机构为主导、农业产业化企业以及农民合作组织等共同参与的多元化农业技术推广模式，要充分利用计算机技术，计算机技术对于农业推广具有促进作用。只有不断优化推广服务模式才能够适应时代发展的要求。在今后工作过程中必须要逐步加强同科研院校、农民合作组织及农业企业的联系，要发挥农协的作用，要通过农协来协调各方面关系，充分其整体效能，要有效地促进农民自身发展及推广服务体系的完善。

　　构建多元化的推广模式，这里的多元化指的是结构、功能、方法以及机制的多元化。机构多元就是要形成政府推广机构、企业以及农民合作组织共同参与的组织结构。方法多元化就是要把自上而下推广和自下而上推广有机结合起来，要不断强化服务式、咨询式以及诱导式的工作方法。功能多元化就是要从原来的单一功能向综合推广发展。机制多元化指的是无偿服务、有偿服务等机制共同发展，通过有偿服务来建立起推广企业集团，增强自身发展活力。对于那些经济作物集中、已经形成产品及市场的地区就需要积极探索“公司+农户”或者是“协会+农户”的推广模式，这种模式能够把农业推广同产业发展结合起来，加强产销衔接，进一步提升市场竞争力。

　　3.2加大经费投资力度

　　在农业技术推广的环节中，当地的政府应提高农业技术推广的重视程度，提供必要的经费支持。政府应高度重视农业技术设施的建设，完善各项经费的投入。地方乡镇政府应该整合各项资源，争取更多的推广经费。同时，应加强资金的支持力度，强化当地的监督和执法能力，完善推广的透明度。在经费方面，国家财政的支持是必不可少的，但是全靠国家救助是不切实际，我们应该鼓舞其进行多途径地融资，比如民间私人企业，一方面引进投资，解决经费问题，还增强企业之间的联系，帮助共同致富。在当地结合政策，积极引导农业技术推广，确保农业推广工作顺利的进行。

　　3.3根据农民的需求进行各项推广工作

　　农民需要相关的技术可以在实际的生产中发挥效果，只有农民在农业技术中受益，他们才会在推广工作中有主动性和积极性。相关部门可以采用问卷调查的方式，结合农民的实际情况，将科研技术和推广技术有机结合起来，确保农民在实际的生产中可以应用这些新的技术。在农业技术推广中，确保技术流程的简单化，确保农民可以听懂使用的流程，并且长期跟踪农民，解答农民在技术应用中出现的问题。

　　3.4提高认识，转变观念

　　尽管农业是一个见效慢且低的行业，但是我国是人口大国，在发展工业等其它行业的过程中，也离不开农业的支持，我们首先要认识到农业的重要基础地位，其次，我们应该重视农业的发展，时代在不断发展，科技是第一生产力，我们要在发展农业的过程中充分发挥科技的作用，推进农业方面创新，从而致力于创造更多的效益。

　　3.5加强农业技术人员的培训，加强推广队伍的建设完善

　　用人机制，长久的人员队伍不能做好合理的员工分配，对农业技术推广工作产生不良的影响，导致农业技术推广工作的活力不足。所以，应该完善用人机制，引进就业资格制度，实现持证就业上岗，完善竞争力度。要加大基层农业推广队伍的建设，加大培训力度，要让农业推广人员能安得下心，稳得住，学得透，推得出，切实打通农技推广最后一公里的问题。

　　另外，基层应确保有足额编制员在农技推广工作岗位上，同时应确保在一线工作的农业专业技术推广人员不低于乡镇农业技术推广人员总编制的2/3，没有达到的要求的乡镇，要把学历高、真正有才华、有真才实学的人才调整到农技推广队伍，优化推广人员结构。全面恢复农技人员的事业编制，全面恢复农技人员的机关事业养老保险，解决基层农技人员的后顾之忧，加强对农技人员的管理和考核，让农技人员全身心投入农技推广工作。

　　4结束语

　　农业技术推广过程中存在的问题严重阻碍了我国农业经济的发展，因此，要及时总结农业推广的经验和教训，发展和创新推广机制，农业技术推广适应新时期农业发展的需要，满足农民的科技需求，确保贫困人口通过产业发展如期脱贫而不因为技术推广不到位而返贫的现象发生，真正实现总书记提出的2020年全面脱贫的目标。

　　参考文献

　　[1]刘祥菊.基层农业技术推广存在的问题及对策研究[J].农业与技术，2015，35(20)：208.

　　[2]胡倩楠.关于农业技术推广存在的问题与对策研究[J].自然科学：文摘版，2016(5)：00086.

　　[3]孙丽.基层农业技术推广存在的问题及对策分析[J].农村经济与科技，2017，28(4)：191.

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