应对SA8000对中国出口企业冲击的策略

　　(一)中国政府的应对策略

　　1.政府应尽快完善与企业社会责任标准相关的法律法规制度

　　我国企业社会责任法制化建设滞后，从根本上讲还是立法滞后的问题。针对我国企业实施社会责任的情况而言，当权迫切需要确立并加紧实现四大立法目标：一是从规范企业社会责任主体的角度出发，修改并完善《公司法》和《企业法》等相关法律，把企业社会责任作为与经济责任、法律责任具有相同地位的企业责任之一，明确企业“社会作为”的法律地位。二是从规范企业社会责任内容的角度出发，修改并完善《劳动法》及其他相关法律、法规，突出劳动保护和职工人权发展。三是从加强企业社会责任内部监督角度出发，修改并完善《工会法》及其相关法律，突出企业工会在企业内部推动、监督企业社会责任管理活动的地位。四是从加强企业社会责任外部监督的角度出发，修改并完善《消费者权益保护法》及其相关法律法规，赋予消费者依法抵制企业不负社会责任行为、监督企业社会责任管理活动的法律地位。

　　2.政府要加强对企业实施社会责任国际标准的科学引导

　　政府应当创新政府管理方式，提高自身执政能力，从以下四个方面对企业进行科学引导，积极稳妥地促进企业参与国际间企业社会责任标准化进程。

　　一是坚持科学发展观，正确指导企业处理经济与社会和谐发展的关系。政府对企业实施社会责任国际标准实施正确的引导，首先需要政府官员树立正确的政绩观。一些地方政府领导缺乏正确的政绩观，只是为了片面地追求GDP增长和税收收入，而不考虑当展与可持续发展、企业业主与员工共同发展等一系列科学发展关系。政府应以科学发展观指导企业社会责任管理实践，促进企业管理者正确处理经济增长与经济发展、企业自身发展与社会和谐发展之间的关系。

　　二是优化推促政策，鼓励企业有序实施企业社会责任标准。一方面，政府可以在法定责任范围内严厉打击各种违法行为，促使企业承担社会责任，另一方面则可以在法定责任范围之外，通过税收、宣传等方式鼓励企业承担社会责任，制造良好的社会氛围。当然，政府推促必须与政府廉政建设和法制建设相结合，避免出现以社会责任为借口变相干预企业合法经营或削弱企业独立产权地位的任何行为。

　　三是提供优良公共服务，努力推动企业实施社会责任国际标准。政府应当改革对企业社会责任行为传统的管制模式，努力构建尊重企业主体地位、广泛调动包括企业员工、消费者和其他企业利益相关者在内的企业社会责任治理机制，推动企业实施SA8000标准。

　　四是加强标准理论研究，为企业社会责任标准认证提供技术支持。我国政府必须加快组织对SA8000标准的研究和适应我国“本土化”要求的社会责任国际标准开发工作，积极采取如下四项措施：积极主动参入国际标准化组织(ISO)对企业社会责任标准的国际化研究和可行性论证工作之中，使未来制定的社会责任国际标准尽可能避免出现与我国政治法律制度相违背及与我国国情不相符合的内容;国家应启动相关课题，立项深入研究国际社会针对“劳工标准”的SA8000标准，并对企业开发人力资源方面履行社会责任的基本内容进行准确界定;国家应加快企业社会责任国际标准在我国的“本土化”研究，为我国企业争取标准出台后的主动地位;加速SA8000标准认证咨询人才的培养，必须集社会学、政治学、经济学、法学和企业管理学等众多学科为一体，进行多学科综合研究。

　　3.积极加入国际标准的制定

　　SA8000在制定时有11个国家的20个顾问委员会组成，SAI现在有28个顾问委员会，其中14个都是来自美国，而美国至今只有3家组织通过了SA8000的认证。参与程度的不同决定了制定标准的适用条件。更多的参与度能更好的符合国情。国际标准的条款本身定性而未定量，但在认证审核时定量的程度更多地体现了制定者本身的水平。适合本国企业水平无疑可以减少不必要的支出，掌握更多的活动空间。因此，我国应积极加入国际标准的制定，变被动为主动，使国际标准更好的符合我国国情，为本国出口企业争取更多的利益。

　　(二)企业的应对策略

　　1.企业应正确认识实施企业社会责任的重要意义，积极应对挑战

　　企业应充分认识SA8000标准对企业国际竞争力的重要促进作用，及时改善生产环境和劳动条件，提高劳工待遇。注意把握科技发展动态和质量动态，及时调整质量战略，加快出口商品结构向深加工制成品转变;依靠科技进步，加快科技成果的转化和技术引进，提高商品的科技含量和附加值，从根本上改变出口主要依靠数量增长的方式，走质量效益型发展道路。提高技术水平、注重环境保护和改善劳工标准，从整体上提高企业核心竞争力，从根本上突破SA8000标准客观上存在的贸易壁垒。

　　2.企业应有序参与认证

　　各类企业应当根据自身条件和特点，有区别的选择申请认证的时机，按部就班的参与认证活动。初具条件的企业应当积极申请并取得SA8000标准认证，进一步改善国际社会与跨国公司对我国企业劳动标准的片面看法。特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求和标准提供产品。条件尚不成熟的企业，也应当将SA8000标准所规定的目标作为企业整改的方向，不断改善企业劳工保护管理，创造条件争取早日通过认证。这类企业也可以与跨国公司开展分步实施企业社会责任标准的谈判，找准企业社会责任标准化管理的薄弱环节开展攻关，并不断积累SA8000标准全面认证的经验。

　　3.长期加强管理，推动企业全面进步

　　企业实施SA8000标准，要把企业社会责任管理作为一项长期战略任务来抓，而不只搞认证达标阶段的短期行为。要建立企业履行社会责任的信息管理机制，重视本行业劳工标准等信息的收集和分析工作，充分发挥国外代理商和当地营销人员便于收集信息的作用，及早发现本企业所存在的问题并及时采取整改措施。企业要重视对员工的培训，让每一个员工真正了解SA8000标准，这是建立常抓机制的基础。要建立企业社会责任日常管理机构，把企业社会责任管理当成与企业质量管理、成本管理等同样地位的管理工作，推动企业全员参与、全面实施、全程监控，形成科学、有效的管理流程。

　　4.遵守劳动保护法律法规，切实改善劳动环境

　　我国现行劳动保护法律体系本来就不太完备，而企业守法程度更是令人担忧。因此，我们当然要从立法、行政、司法“三维”角度，全方位加强企业社会责任法律建设。但是，更重要的是，我们要推动政府与企业实现“双向互动”，充分发挥企业在社会责任管理过程中的主体地位和作用，从两个方面推动企业遵守相关劳动保护法律法规、切实改善劳动环境、依法履行社会责任。

　　首先，我们要在全社会范围内推动思想认识革新，树立企业社会责任常抓不懈的社会观念。有了社会观念的转变，构建了一个包括政府、企业、员工、消费者和企业其他利益相关在内的，广泛的企业社会责任监督体系，那么，就能不断地给企业社会责任管理注入性的尾部力量。其次，企业要把创建安全的生产环境作为头等大事来抓。要建立严格的安全生产管理制度，加大投入力度，迅速改善企业安全生产环境。要加强安全隐患的排查，建立安全事故预警、应急和处置机制。

　　5.积极接受SA8000认证审核，更多地参与国际经济市场竞争

　　面对愈演愈烈的国际经济竞争，我国企业必须一方面在产品的开发设计及生产质量控制上，及时跟踪并积极采用国际标准;另一方面要将“全过程认证”理念导入生产和服务全过程，积极获取SA8000国际认证，打开通往国际市场的“绿色通道”。当今国际市场，实质上是一个巨大的跨国产业链。各个企业在产业链上的地位主要由企业所具有的核心技术及由此形成的核心竞争力决定。我国企业参与国际市场竞争的真正潜力，在于努力创新技术、追求提升核心竞争力。只有这样，才能从根本上扭转我国外贸出口企业在国际市场产业链中的地位，变被动为主动。但是，从总体上看，目前在我国企业仍然处于资本决定力量弱势地位之时，我国企业还是必须积极创造条件，参与SA8000标准的认证，要直面应对国际上跨国公司的挑战，而不可消极回避企业社会责任标准化约束。否则，我国企业原有的优势不可续存，新的优势不可再生，就必将被日益发展壮大的其他发展中国家企业所取代。

　　6.打牢管理基础，做好企业社会责任国际标准认证准备工作

　　我国企业实施社会责任管理，应对SA8000标准认证，最重要、最紧迫的工作，就是要狠抓企业人力资源能力建设，把企业人力资源管理放在各项基础工作的首要位置。现代人力资源管理的核心目标是最大限度的激励员工，使企业人力资源的价值得到充分有效的开发，并服务于企业增值的目标。因此，必须提倡个人学习、团队学习和组织学习相结合。在个体层面上，不断进步，做到终生学习;在群体层面上，取长补短，在团队中相互学习;在组织层面上，通过建立知识共享的机制和氛围，在学习型组织中实现效率更高的人力资源开发。

　　作者介绍：王艳丽女1975年9月——经济师管理学学士

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