论工程造价控制管理探索与思考

摘要：本文重点提出工程建设中造价控制管理的关键，在合同管理阶段进行工程造价控制管理的思路及对于大型工程采取中期结算的造价控制理念。

关键词：工程 造价 控制管理 中期结算

根据本人对工程造价管理的认识和工作经验，工程造价管理是基本建设工作中十分重

要的部分，工程造价的高低、直接反映出投资效益的好坏，也能充分体现出建设项目的工作质量和管理水平。工程造价控制是贯穿于项目建设全过程，只有在进行全过程控制的同时突出其重点才能取得良好的造价管理效果。从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目的造价影响度为75---95%，设计阶段的影响力是35—75%，施工阶段是5---35%，竣工阶段是0---5%，很显然，工程建设中项目的决策阶段即可行性研究阶段和设计阶段是控制工程造价的关键环节。

一、 目前工程造价的主旋律是三算一价

一个投资建设项目，从提出到建成投产使用，一般要经过前期决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收使用阶段，其工程造价具体体现为初步设计概算、可行性研究估算、合同价及工程结算，简称三算一价。

1、投资估算

在可行性研究阶段的估算，是在初步可行性研究成果的基础上进行的，是对初步研究的成果更进一步的分析及研究，为建设项目投资决策提供依据。一般要求投资估算的精确度为±15%。工程估算的依据一般为，参考以往的实际完成工程投资资料和业主提供的有关费用标准和地方的有关规定，其主要的表现形式是单项工程的投资估算或综合单项工程的投资估算。

2、设计概算

建设项目的设计概算，是根据初步设计方案的内容和范围进行编制。其工程量计算是根据给定的主体布置图和方案图、阐述主要方案的说明书、原理图等进行编制。设计概算是项目投资控制的最高限额。概算和估算虽然都属于预算的范畴，但二者主要的区别在于占有的依据不同、阶段性不同和作用不同，因此要达到的精确度也不同。一般设计概算与施工图预算之间的误差为±10%范围以内。

3、合同价

工程合同价款，是业主根据市场情况，通过招标或其它方式确定的。合同价和结算方式一旦确定就决定了整个工程的造价水平。对业主而言这是整个投资控制的实质阶段，是重中之重。所以要关注各种市场信息，引入竞争机制，以制定出严密的合同条款。

4、工程结算

工程结算是整个工程造价控制的结局。它的重心是掌握完整、全面的资料，解决索赔带来的压力。也主要有一批优秀的造价工程师，通过他们具体的计算、工作、沟通、谈判来争取效益。

二、 工程造价管理应把握的重点是可行性研究阶段

可行性研究阶段是工程项目建设的关键阶段，并且是工程投资控制的先导和关键阶段。同时还应重视工程投资估算的内容是否全面，各项估算的技术经济指标是否正确。然后运用科学研究的成果，对拟建项目的投资进行综合分析、论证和决策。通过对与项目有关的市场、经济、技术和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性、技术的先进性、市场的可容性和适用性、财务和经济的合理性以及对社会和环境的影响等等，从而对项目的可行性作出全面的判断和评价。

三、 设计概算是投资控制的最高限额

设计概算应是投资控制的最高限额，一般不得突破。它是将来实施工程投资划块包干的依据。

对于大型工程的初步设计阶段，业主应向设计单位明确地表达其投资管理的办法和思

路，例如，业主在大型工程初步设计阶段就向设计单位提供《初步设计概算编制原则》，明确在初步设计阶段工程概算编制的定额依据、机械费、人工费、材料费的价格水平、取费标准，以及对概算编制准确度的要求。

四、 合同阶段造价控制的思路

1、在有完整施工图的情况下，采用固定总价的方式，可通过工程招标来实现。这种方式是最理想的，能根据施工图计算工程造价后一次性包死。合同中基本没有含糊或活口条款，结算手续也非常简单。但这种方式的前提是要有全套的设计图纸。这种方式在招标中应采用有标底招标，这样可以杜绝哄抬报价的现象。编制标底时可以把行业定额作为消耗量的主要参考依据，用市场价格进行取价，形成市场造价。重要的项目可引用一口价的方式进行编制。

2、在没有完整施工图的情况下，可采取工程量成本加酬金(费率招标)、清单报价、初

步设计概算切块包干的方式。

(1)工程量清单报价的方式：工程量清单报价的方式首要的工作是确定工程量清单。其次是确定标底即拦标价。

(2)费率降点方式：所谓费率降点就是按照国家规定计算出一个综合费率后，承包商承诺下降的点数。

(3)初步设计概算切块包干：这种方式就是以初步设计工程概算为依据，经过谈判降点直接包干给承包商。

五、 对于大型工程进行中期结算是-把一些争议消除在萌芽状态

在工程建设过程中，对于投资额大、施工周期长的工程，可以根据施工的先后顺序，

对于一些已经竣工验收具备了结算条件的分部分项工程，造价管理工作者可以及时进行结算工作，这样将避免等到全部工程完工后再进行结算时，因时间过于长，引起许多在当时比较清楚问题发生的前因后果而完全可以很快解决的一些问题，因时间的关系而引起的不必要的争议，进而影响到造价的精确度。

工程造价的控制分为前期、中期和后期三部分。前期造价部分工程管理部门可通过招标及合同条件等手段来进行控制;后期通过竣工结算来控制，但普遍缺乏有效的中期控制，进行中期结算可以起到工程造价中期控制的目的。中期结算，对于业主而言，能及时掌握工程建设投资的使用情况，适时的调配资金，保证工程款项及时到位，做到有计划地安排资金的使用。对于承包商而言，承包商也很赞成中期结算的理念。由于中期结算有利于承包商的内部成本核算，使已确定造价的部分及时结账，能准确计算其利润及各项税费的提留，并有效地奖励在施工过程中做出特殊贡献的有功人员，充分调动人的主观能动性，从而达到互动效应，更好地为业主提供优质的服务。同时在施工中对于合同未包含的内容及时**补充协议，并按工程进度**相关的结算，利于施工方的资金利用计划。

六、结语

工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程，任何环节都缺一不可。为了实现预期的投资目标，充分发挥投资效益，只有在对工程进行全过程造价控制的同时抓住其中的关键和重点，并采取灵活必要的措施，才能达到目的。控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最终取得最佳的经济效益和社会效益。

【参考文献】

1.《建筑工程项目管理》 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 项建国编著 中国建筑工业出版社

2. 国务院法制办公室《如何充分发挥社会监督的作用》 河北省安新县人民政府 方砚烽

3. 王西龙. 浅谈公路施工中的工程质量管理[J]. 黑龙江交通科技，2007(10)

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