关于加强企业工程造价管理的要点
发布时间：2011-02-26 12:01:47更新时间：2011-02-26 12:01:47
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摘要：介绍了工程造价管理自工程招投标开始至工程竣工结算为止的流程，探讨了施工企业招标及施工过程中的工程造价管理，提出了进行工程项目成本控制的建议；强调了工程造价资料整理工作的重要性，以提高建筑安装施工企业的经济效益。
关键词：工程造价，管理，投标，施工，成本控制
目前市场上对工程造价的理解不尽相同，但主要是指施工的承包价格，因此，文中重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对承包工程的价格管理来谈点认识和体会。工程造价管理自工程招投标开始至工程竣工结算为止主要流程为：工程招投标一中标一施工、变更、索赔等施工预算管理一竣工结算一成本分析。
1投标过程中的工程造价管理
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的以国家规定的定额、费率、标准等依据编制即实质上的国家定价制，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以工程招标成为建筑市场上争取任务的主要途径。竞争的客观规律必将导致施工企业的优胜劣汰，适者生存。所以想在激烈的竞争中求得生存和发展，要做到以下两点：
1)立足市场，把握机会，加大承揽任务的力度；
2)加强施工企业的管理，以科学的管理提高企业效益。
由于市场竞争激烈，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。另外，参加竞争投标的各施工单位，报价除按招标文件和国家有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，即工程量清单，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、社会业绩、质量保证等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。投标过程中，经济标底是重要的，但是在各投标单位分数接近时，技术标与企业综合得分也是起决定性作用的，企业的施工状况及企业的资质等将影响标书的综合得分，“长城杯”“鲁班奖“市优”等奖项尤显重要。这就要求在施工过程中，一定要严把质量关，争取优质工程，在综合竞争中形成良性循环。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。
2施工过程中的工程造价管理
2．1施工过程造价管理有着重要的意义
造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。
2．2施工过程造价管理的实施
施工前要结合现场实际情况及施工图纸、自身的机械设备、施工经验、管理人员水平和技术规范验收标准，编制一套切实可行的最优施工组织设计方案，因为有些诸如中标价格较低或施工前某些因素先天不足等原因，势必要求施工企业合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场管理人员、预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合，互相沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的，给企业创造最大效益。目前，一些单位在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，人员、材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。
例如：
1)技术人员对于施工中的工程变更项目或工程量增减未能与业主及时**变更手续或手续模糊等，会给将来结算带来很多麻烦。对现场工人、分包队伍、现场技术人员签证过于草率或不熟悉定额内容，都将造成人工费的流失。
2)材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。对于合同规定需要业主定价的材料及特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将给结算带来不便。
3)在机械台班安排上，要考虑现场工作情况合理组织施工，以防产生机械窝工情况。
2．3加强索赔意识和熟悉索赔事项及程序
索赔顾名思义就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：
1)因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。
2)因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。
3)施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。
这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在作好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共
同合作，以满足施工，合理节约成本为己任。
3工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建议的成本控制方法如下：
1)采取以建设项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人材机及其他费用组成，将四费落实到人事、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。
2)作好成本核算。工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人材机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行招标，采买质优价廉的材料，有目的的控制成本。
3)32程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
4做好工程造价资料整理工作
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。
工程造价管理工作自始至终作用于施工企业的整个生产过程中，是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成。为加强工程造价管理，提高建筑施工企业的经济效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等。共同致力于工程造价的管理工作，使企业的管理水平及经济效益得到进一步的提高，为公司的经济利益做好基础工作。
关键词：工程造价，管理，投标，施工，成本控制
目前市场上对工程造价的理解不尽相同，但主要是指施工的承包价格，因此，文中重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对承包工程的价格管理来谈点认识和体会。工程造价管理自工程招投标开始至工程竣工结算为止主要流程为：工程招投标一中标一施工、变更、索赔等施工预算管理一竣工结算一成本分析。
1投标过程中的工程造价管理
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的以国家规定的定额、费率、标准等依据编制即实质上的国家定价制，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以工程招标成为建筑市场上争取任务的主要途径。竞争的客观规律必将导致施工企业的优胜劣汰，适者生存。所以想在激烈的竞争中求得生存和发展，要做到以下两点：
1)立足市场，把握机会，加大承揽任务的力度；
2)加强施工企业的管理，以科学的管理提高企业效益。
由于市场竞争激烈，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。另外，参加竞争投标的各施工单位，报价除按招标文件和国家有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，即工程量清单，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、社会业绩、质量保证等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。投标过程中，经济标底是重要的，但是在各投标单位分数接近时，技术标与企业综合得分也是起决定性作用的，企业的施工状况及企业的资质等将影响标书的综合得分，“长城杯”“鲁班奖“市优”等奖项尤显重要。这就要求在施工过程中，一定要严把质量关，争取优质工程，在综合竞争中形成良性循环。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。
2施工过程中的工程造价管理
2．1施工过程造价管理有着重要的意义
造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。
2．2施工过程造价管理的实施
施工前要结合现场实际情况及施工图纸、自身的机械设备、施工经验、管理人员水平和技术规范验收标准，编制一套切实可行的最优施工组织设计方案，因为有些诸如中标价格较低或施工前某些因素先天不足等原因，势必要求施工企业合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场管理人员、预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合，互相沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的，给企业创造最大效益。目前，一些单位在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，人员、材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。
例如：
1)技术人员对于施工中的工程变更项目或工程量增减未能与业主及时**变更手续或手续模糊等，会给将来结算带来很多麻烦。对现场工人、分包队伍、现场技术人员签证过于草率或不熟悉定额内容，都将造成人工费的流失。
2)材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。对于合同规定需要业主定价的材料及特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将给结算带来不便。
3)在机械台班安排上，要考虑现场工作情况合理组织施工，以防产生机械窝工情况。
2．3加强索赔意识和熟悉索赔事项及程序
索赔顾名思义就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：
1)因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。
2)因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。
3)施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。
这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在作好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共
同合作，以满足施工，合理节约成本为己任。
3工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建议的成本控制方法如下：
1)采取以建设项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人材机及其他费用组成，将四费落实到人事、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。
2)作好成本核算。工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人材机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行招标，采买质优价廉的材料，有目的的控制成本。
3)32程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
4做好工程造价资料整理工作
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。
工程造价管理工作自始至终作用于施工企业的整个生产过程中，是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成。为加强工程造价管理，提高建筑施工企业的经济效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等。共同致力于工程造价的管理工作，使企业的管理水平及经济效益得到进一步的提高，为公司的经济利益做好基础工作。
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