水利企业财务控制的现状与发展-理工论文

　　水利企业财务控制的现状与发展
　　傅晓丹
　　江苏省淮阴水利建设有限公司江苏淮安223001
　　摘要：随着水利建筑企业规模的扩大，企业管理的内容越来越丰富，内部财务控制管理作为企业管理的核心，是实现企业约束机制的重要手段。根据财务管理的相关要求，水利建筑企业在确定和完善组织结构的过程中，应当紧紧围绕企业长远发展目标，遵循内部财务控制原则，完善内部财务控制机制，充分发挥企业财务管理职能。
　　关键词：水建企业财务内控管理
　　随着国民经济的快速发展，水利建筑企业也经历了由小到大，由弱到强，由手工操作到高程度的机械化作业发展过程。伴随企业成长的财务管理工作，在企业发展中起到了至关重要的支撑作用。作为现代企业管理主要手段之一的内控管理机制，则是推动企业实现长远目标，保障企业工程安全、干部安全、资金安全的有效措施。介于水利建筑工地多数处于偏僻农村，远离企业财务管理机关，且流动性较大，加之工地财务管理力量比较薄弱，容易导致会计数据失真、成本支出与进度失衡等问题，使企业经营陷入恶性循环。这就要求水利建筑企业不断根据自身情况建设和完善企业内控制度，加强财务内控管理的执行力度。水利建筑企业内控管理主要包括原材料的成本控制，工期管理和程序管理等。企业内部财务控制制度是依据国家《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《内部会计控制规范——基本规范（试行）》、《内部会计控制规范——货币资金（试行）》以及《企业财务通则》等，结合具体情况进行构建的。便于水利企业有效增强内部管理，防范经营风险，保护单位财产，保护国家、集体和职工三者利益，增强企业效益。如何充分发挥财务内控职能，明确财务内控目标，理清财务关系，加强内部控制管理，本文对此作一探讨。
　　一、内部财务控制目标
　　根据《企业内部控制基本规范》，结合水利建筑企业特点，加强内部财务控制制度管理，以达到企业内部财务控制的目标：
　　1、提高会计信息准确性；
　　2、保证资产完整性；
　　3、保证财务活动合法性；
　　4、保证经营目标的实现。
　　二、内部财务控制原则
　　1、内部牵制原则。内控应保证机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督
　　2、适用性原则。针对水利建筑工地分散的特点，建立适合企业在施工过程中管理运用“内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”企业内控制度，便于各项目实施部门在实际工作中操作运用。也就是说水利建筑企业所制定的财务控制制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点等。
　　3、全面性原则。虽然水利建筑工场分散，现场环境存在较大差异，但是，作为企业管理的重要手段－财务管理，必须从企业的整体效益出发，内控也应涵盖单位内部各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。建立完善的，适应企业发展目标的财务内控制度，使各个工地在财务支出与工程成本核算方面受到一定的约束和监督作用。企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面的控制。在建立财务内控制度体系时水利建筑企业应把握全局，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。注重企业的整体实施效果。
　　4、经济性原则。财务管理的目标是在建设合格工程的前提下达到企业利益最大化，企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则。就是说水利建筑企业建立内控制度中，从经济角度看必须是合理的。内控制度的建立是为控制企业在投标、施工及日常管理中相关环节及关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失。
　　5、适应性原则。企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。水利建筑企业制定的财务内控制度，必须适用于本企业在施工过程中对材料、人员等的支出管理。
　　三、内部财务控制做法
　　1.完善企业内部财务控制制度，为财务内控管理提供制度保障。结合企业实际情况，制定与之相适应的内控制度。企业内部财务控制制度包括财务核算制度和综合管理制度。其中财务核算制度包括准确货币资金核算管理制度、清楚的建筑业务往来帐务管理制度和精确的建筑成本核算管理制度等，而综合管理包括严格的投标、竞标制度、严谨的材料采购制度、完整的项目管理制度、可靠的内部审计制度和培训制度；合理的会计政策和会计程序；科学的预算制度；定期的资产盘点制度；适时适用的监督考核制。
　　2．制定严密的内部牵制制度，合理设置财务机构。新《会计法》明确规定，各单位应当建立本单位内部会计监督制度，这为研究制定单位内部牵制制度提供了法律依据。水利建筑企业下属多个项目部，各项目部分管项目不同，对项目实行单独核算，大量资产和经营活动都在所属项目部中运行，这就要求水利建筑企业要加强对其财务监控，制定并实行严密的内部牵制制度，这有利于进一步规范企业会计行为，控制经营风险，提高会计信息质量。制定企业内部牵制制度，首先应明确管理职责和纵向与横向的监督关系，即容易产生错弊而需要控制防范的环节，以达到纵向（即在同一部门内不同岗位、上下级之间的相互牵制）与横向（即企业的一切经济活动应由不同部门分别处理，使一个部门的记录受到另一个部门的牵制）的有机结合。其次，职责分工，权利分割，相互制约。水利建筑企业在明晰产权关系后，应明确各级所有者与经营者的责任与权利，建立健全集体决策机制，特别是企业重大项目、投资活动必须有财务人员参加，经集体研究分头把关。第三，要交易授权，建立恰当的审批手续。包括内部审计机构对整个集团财务活动的审查及财务部门内部的日常审核。
　　3．以重大风险、关键流程为核心加强内部控制。就目前各水利建筑企业来看，企业的内控缺陷往往集中在资金管理、合同管理、工程管理等几个关键环节，建立健全关键环节的成本内控指标体系尤为重要。
　　以工程管理中常见的施工项目成本控制为例，工程管理部可以为施工项目组制定成本控制指标体系，在施工过程中以下几个指标对施工项目进行评审奖罚。工程施工项目成本控制指标主要有：
　　（1）质量成本：包括工程施工材料完善的质量检验与监控成本、对产成品、半成品加强养护措施成本、在建工程的监理核查整改成本；
　　（2）时间成本：包括资金筹集比例的使用成本、勘探等开工准备工作成本、对进度计划进行跟踪、监控成本、工期及竣工验收因人为或不可抗力延误等所需成本和利润稀释损失；
　　（3）材料成本：包括编制可行的采购计划，进行采购招标，在确保材料质量的前提下降低采购成本、材料仓储成本、材料有序供给与出入库管理成本；
　　（4）设备成本：包括机械设备的合理配置、使用成本、工程设备的养护管理、正常维护和检查检修成本、机械设备损耗成本等；
　　（5）管理成本：包括工程项目施工人员费用管理、工程物资成本、建立合理的组织架构、明确岗位责任和汇报流程、加强工程独立项目的预算管理和监督、检查，分析成本投入的合理性。
　　4．强化“监督制约”，加强内部审计管理。根据水利建筑企业工程分散，远离管理机关的特点，这就要求财务管理部门加强对下属工程项目的监督制约，如不定期对在建工程项目进度和成本支出予以核查，对材料、设备使用情况进行分析监控，对与工程进度不成比例的项目究其原因，及时整改。

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