核心论文发表宁夏生态移民人居满意度调查
千百年来，宁夏的历史就是一部移民开发史，移民开发作为一股持久的动力，推动着宁夏的历史不断发展前进。
摘 要：本文通过对宁夏生态移民区进行人居的调查，得出宁夏生态移民在移民之后的居住条件、基础设施、社会服务、社会关系、生态等五大方面的满意度调查结果，并据此调查结论进一步分析宁夏生态移民的可持续性，深入实践，实地考察，最终推动生态移民区的可持续发展进程。
关键词：核心论文发表,生态移民,人居,满意度,可持续发展
一、引言
改革开放以来，为了缓解生态所承受的压力，有效解决人民生活问题，以“吊庄”小规模内部迁徙为实验取得成效后，政府决定将认定为“不适宜人类生存”的宁夏南部干旱地区的居民整体搬迁到红寺堡地区，引黄河水再造一片适宜人类聚居、社会全面发展的绿洲，真正解决民生问题，实现以人为本的政治理念。本文通过宁夏移民居住地进行实地调研，掌握移民对乡村人居的满意与不足，找出推动生态移民人居治理与优化的关键，对创造良好的可持续发展的移民人居，构建农村和谐社会提供重要的理论和现实依据
二、研究样本选择和研究设计
(一)调查设计
人居是人类在大自然中赖以生存的基地，是人类利用自然、改造自然的主要场所。人居作为人类生存的主要空间，无论是从其硬性设施还是软性设施来看，它都着重强调了生态性，舒适性，而针对生态移民而言，人居更是起着不可忽视的作用。为了更详细地了解移民对迁入区的人居的反映情况，我们以红寺堡的弘德新村为例，对生态移民的人居情况作了调查。
(二)调查方法
通过采用问卷调查法与面谈法，与移民进行多次面对面的询问和交流，获得了相关的可靠数据。总计发放问卷250份，收回227份，有效问卷200份，问卷回收率90.8%，有效问卷占总发放问卷的80%，在调查过程中，由于移民中受教育水平普遍较低，大部分问题都需要逐个问询，一定程度上影响了问卷的回收率。
(三)调查对象
在被访问的对象中，男性比重大于女性，回族占到了67.5%，汉族只占到32.5%，而家庭人口在5口及以上的占了大部分分别是42%和31.5%，这两项占的总比重达到了73.5%，各个年龄段的比重相差不大，40～50岁居多。
三、宁夏生态移民人居状况分析
(一)基础设施状况
(1)生活用水状况。宁夏65%的生态移民饮用水来源于自来水，且是由政府帮助解决的，21.5%的人，使用的黄河水、5.5%的人使用的是井水、6%的人使用的是窖水及2%的人使用的是其他渠道的水。
(2)生活用电状况。宁夏生态移民中，86.5%的移民的生活用电通过政府解决的，还有10.5%的移民是自己解决，还有3%的移民通过其他方式如采用借电(不单独申请、通过别人的电表进行用电)或通过私拉电线来满足自己的用电需求。
(3)通信及家庭卫生状况。移民区由于地理位置都是经政府规划组织的，通信条件良好;针对移民的家庭卫生状况，在调查人群中，如是否配有卫生间，热水器等，通过分别进入移民家里的方式，最终发现政府在规划修建时室内没有配备卫生间等，移民自发地在自家院子角落搭建简陋卫生间以备使用。
(二)居住条件状况
在移民搬迁之前，大部分家庭居住的都是在土坯房，这一比率高达70.5%，居住在地下室的有8.5%，居住在窑洞的有13%，居住在工棚的有2%，住在平房的只有6%。而在移民搬迁之后，93%的移民家庭都住进了平房里，还有5.5%的家庭住进了楼房里，只有1.5%的家庭住的是土坯房，住地下室及窑洞的情况已经不存在。通过实地调研可知，移民群众的住房有86.5%是政府修建、统一分配，有9%的住房是移民自己修建而成，有1.5%的住房是移民购买获得，有1%的是租住他人房屋，还有2%的是其他。
(三)社会服务状况
(1)公共设施状况。在被访移民中，处于离市中心不远的移民区的移民普遍反映村中设有公共的垃圾箱，并有人定期清理，而在离市中心稍远的移民区，移民则反映村中未设有公共垃圾箱，垃圾的处理还存在许多不合理的地方。因为在公共垃圾箱旁。通过我们调研组的观察，垃圾箱里面存放的东西没有分类。村内也没有设置公共卫生间等设施。移民对公共设施总体满意度为98%，其中非常满意的为32.5%，比较满意的为53%，基本满意的为12.5%，不满意的占1%，非常不满意的为1%。
(2)交通状况。从整体情况看，移民区的交通状况良好，公路几乎通往各家各户，在我们访问到的有些移民村，设有公交站点，公交每隔一段时间便会经过一趟，这给他们的出行带来了极大的便利，其中，私家车极少，只占到了6%，自行车占6.5%，摩托车占28%，公交车比重最大占到了56%。移民对交通条件总体满意度为97%，其中非常满意的为42%，比较满意的为49%，基本满意的为6%，不满意的占2.5%，非常不满意的为0.5%。
(3)教育状况。在移民村，学校建设总体满意，在被访的一些移民村，我们访问了当地的学校，据透露，学校各项设施目前还算完整，加之有来自自治区政府以及当地政府对教育事业的大力支持，校园设备比较齐全，但由于是移民学校，修建时间不长，所以还有大量的后续工作要做，在问及学校的师资力量时，普遍回答学校的有大部分老师是来自本地或本自治区的大学实习生，这也导致了学校的师资变动性很严重，很多老师在任教一段时间后，会为了更长远的发展而选择了离开学校，对老师的离开学生受到了很大的影响，因为他们从心理上刚刚适应。处于心理上的转型期的时候面对老师的离开，难免会产生一些心理上的落差。另外，学校老师对移民儿童实行补课方案，及针对他们的薄弱点展开，以激发他们学习的主动性。但当谈及上学方便程度及教学质量时，学生们大多都表示上学很方便，而且老师也教的比较好。
(4)医疗状况。移民村普遍设有公共医疗点，方便了移民，但它也只局限于治疗轻微的病症，针对村中50岁以上的老年人，患心脏病的概率明显增大，他们看病不得不从村里到银川市区，距离远且时间长，还要解决医疗费高等问题。 (四)社会关系状况
(1)邻里关系状况。从调查得知，移民村的群众邻里关系良好，比起老家来还是弱了些，但由于搬迁时有些是整个村的一起搬，一起安置，所以原村人的那份情感依然存在，这对邻里关系起了递进的作用，而在有些村，由于不是整村一起安置的，移民之间的陌生感会增强，但是只要经过一段时间的来往与交流，情况会大有改善，在我们访问的一些移民村，汉族和其他少数民族所住区域是区分开来的。因此，很少产生诸如民族矛盾等问题，回族的孩子和汉族的孩子在学校也能和睦相处。移民对邻里关系总体满意度为94%，其中非常满意的为27%，比较满意的为53%，基本满意的为14%，不满意的占5%，非常不满意的为1%。
(2)干群关系状况。通过调研获得资料可知，移民对干群关系总体满意度为88%，其中非常满意的为11%，比较满意的为49%，基本满意的为28%，不满意的占11%，非常不满意的为1%。
(五)生态状况
(1)移民后居住的生态环境境状况及对生态的态度。移民后的生态环境状况得到极大的改善，通过问卷统计结果可知，认为移民后生态环境变好的就占到了 55%，认为一般的占35%，只有7.5%的人认为不好，还有2.5%的人不知道;在对生态环境的态度上，有37%的移民重视生态环境，有49%的移民感觉一般，不是重视，也不是不重视，有7.5%的移民表示不重视，还有6.5%的人表示不关心。
(2)移民处理垃圾的方式。移民处理垃圾的主要方式是村里集中处理，比率高达69%，其次是把垃圾堆肥，占到13%，有8%的移民选择焚烧，5%的移民选择填埋，选择随意扔掉及能卖的卖占2.5%。
四、生态移民人居环境存在的问题
(一)住宅问题
(1)住宅规划不合理。从所访问的情况及结合调研组的观察，在到访的移民家里我们发现移民住宅在修建时没有规划居民的卫生间及厨房，在移民将近50平方米的家里，做饭的地方就在主卧室内，大部分移民都是通过自己建造的方式解决。
(2)住宅拥挤现象存在。对于人口多的移民家庭，会出现家庭住宅狭小，拥挤的现象，因为是政府统一规划建造的住房，面积都是固定的，但人口却不一样，有的家庭人口多，有的则少，所以人多房小存在几代人居住在一起的情况是很常见的，会导致很多的不方便，在被访人群中，据有些老人反映，自己与儿子儿媳居住在一起，有诸多的不方便。
(3)移民区整体的建筑缺乏可识别性，不易于辨认。由于整体都是一样的，且建筑房屋密度大，有的移民区设置的A、B、C、D区给移民整体建筑添加了一些特色。
(二)邻里之间存在沟通障碍
从调研结果显示，有些移民区，由于是按区域划分的，即汉族与回族居住在不同的区域。他们之间几乎没有来往，这导致了沟通，交流的机会很少，有些甚至没有交流，这样看来确实不易产生矛盾，但却不利于促进汉族与少数民族之间的和谐关系的建立。
(三)移民区社区服务及绿化不到位
村中未设银行、邮局等机构，一定程度上不利于移民日常生活;村中无娱乐设施，移民作为社会群体，他们也需要适当地释放一下自己以获得精神上的满足，而在我们访问的移民村，几乎没有看见公共娱乐性设施;由于移民分到的土地少，甚至有些移民为分到土地，这导致他们劳动力闲置了下来，而移民区附近即使有工业园区，园区也是处于人多活少的状态，招工要求也很苛刻，稍微年老的群体就没有机会，这也影响了移民群众的经济收入;移民的社会保障不够完善，移民区的老年人较多，但却没有类似养老院等机构，养老保险以及社会补贴等;移民区的文化欠缺，由于大部分群体的受教育程度较低，导致文化氛围低。目前，尤其是在新搬入的移民区，绿化不见成效，大多数移民的院子外，土地几乎都是寸草未生，原因是土壤过于干旱，没有灌溉的源头，所以不利于种植。
五、治理措施
生态移民是一项需要用时间来证明的民生工程，在实施过程中会遇见很多棘手的民生问题。而这些问题的出现不仅仅需要移民和政府来解决。更需要社会大众给予支持，在解决问题的过程中要坚持以人为本的理念，切实从移民群众的切身利益出发，人居问题的解决也不例外。
(一)政府制定相关优惠政策，解决生态移民住房问题
政府应积极实施生态移民安置房主体工程，在完成选址、规划、地勘、招标等一系列工作后，组织人力、物力、机械全力投入移民安置房建设攻坚战。在保证工程质量的情况下，尽量缩短工期。对移民中的经济特困户，要研究制定出台相关优惠政策，实行市镇村三级联动，吸引社会资金参与，建立“住房帮困基金”。对于特困户自筹资金新建或改建住房的，应免收相关费用，并鼓励有条件的镇村组织，在经济上给予必要的补助。对无力建房的“双困”户，可以镇村为单位，建造一批 “廉租房”，供暂时救急过渡;也可对村内有些农户新建住房后闲置的旧房屋，通过折价收购调剂，安置一批无力建房的无房户、危房户，待有条件时再来重新安排。在实施过程中，应按人口规划分配住房，而不是按户分配，避免几代同堂的窘状。规划建设时应在室内配备厨房、卫生间等设施，住宅设计尽量具有鲜明性与独特性。
(二)加大教育投入
政府应加大对移民区教育的支持力度。主要做好两点：一是要在教育改革和发展中，实行城乡统筹，把移民区教育放在重要地位。解决移民区教育的问题，必须改善移民区的教学条件，包括校舍、设备、远程教育。所有学校的建筑，都要建成最安全的，也就是让群众最放心、让家长最放心、让学生最安心的地方，这就需要加大投入。二是要下决心解决移民区教师缺乏的问题，教师在教育中起着关键作用。移民区教师当前所面临的最大问题，一是待遇问题，二是素质问题，三是教师流动性大的问题。这三个问题相互联系、相互影响，对学生的学习和成长造成了严重的影响。
(三)培训医护人员
政府的政策要向移民区倾斜，要把工作落到实处，加强对医护人员的培训，建立新型农村合作医疗制度，真正让移民看得起病，看好病，使医疗服务真正做到便民、利民、取信于民。通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金，为移民提供基本的医疗预防保健服务，满足移民的基本医疗服务需求，减少因病致贫，达到保障和增进移民健康的目的。建立解决移民区医疗人才缺乏的长效机制，人才问题是制约移民区卫生服务质量的瓶颈，移民看病最讲究实惠，最大的愿望是就医方便，少花钱，治好病。然而，这种要求与现实条件下我们所能提供的服务相比还有很大差距，关键是缺乏能够为移民解决实际问题的专业技术人员和因医院收费过高而导致移民看病负担较大的问题等。
(四)创建和谐的民族关系
邻里关系是移民能否在移民区“稳得住”的关键，创建和谐的邻里关系是推动民族关系进步的前提，要政府在规划移民区建设时应该注重把回族、汉族等同看待，交叉分布，以利于回汉民族的沟通与交流，从而有利于形成和谐的民族关系。
除此之外，政府应加强移民区公共服务设施的建立和完善，同时，对于移民区的大多数移民，特别是因没有土地而闲置下来且就业难的中老年人群体，政府应加大力度加快转变产业模式，增加就业渠道，同时对移民进行培训，转变移民的发展观念，争取移民能充分就业，以带动第二、第三产业的发展。
参考文献：
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