项目成本控制的探讨分析
项目成本控制的探讨分析
朱文波
宜章县公路管理局
摘要：建筑施工项目成本管理水平的高低，不仅直接影响到项目部的经济效益，而且关系到施工企业整体效益目标的实现和企业的未来发展后劲。本文在建筑工程项目管理实践的基础上，将过程控制管理理论融入成本管理的实践进行了探讨。
关键词：项目；成本控制；二级公路
前言
目前全国许多建筑施工企业结合财会制度的改革，正在进行成本管理方法的探索。一些先进建筑施工企业结合自身在施工项目成本控制方面的经验和工作方法，提出了一些项目成本控制的措施和手段，但总的来说，由于我国建筑施工企业推行施工项目管理尚处于初级阶段，因此在施工项目成本管理的方法上还很不完善。本文以我局某二级公路建设项目为例进行了探讨。
1该二级公路过程化成本管理组织建设
在某二级公路工程中标以后，如何组织管理工程项目的问题摆在面前。在本项目之前，所有的项目都是由下属的公司负责管理，那样增加了中间环节，管理效率降低。本项目管理权力直接划归工程分局，由分局直接负责该项目的组建和运营管理，围绕抓好成本管理这一中心，设置项目成本管理结构。与其他项目成本管理组织结构中最大的不同是，为对施工项目的成本进行有效的监督控制，首次在项目上设立成本管理部，将成本管理作为项目管理的一项重要内容，从财务部门分离出来，单独设置。成本管理部主要负责成本计划的预测、编制、核算，以及施工用材料物资价格信息的采纳归结，这样为在材料的管理中有效的实施“比价审定制”作了人员上的准备。
2对分包工程的成本控制
2.1合理分包单价的确定
在工程施工，常会出现预算定额落后于工程实际的情况，套用定额预算价将不能对工程的实际成本进行合理的控制，解决这一问题的办法是采用按“定额与市场结合价”的方法进行核算。
在与分包队伍签定施工合同前，进行认真细致的单价分析工作，奉行“定额与市场”相结合的办法，对于市场价格情况比较稳定合理的，按照市场价格进行核算。对于没有相关的市场价格的，参照定额与现场情况，不完全依靠定额，因为有些项目定额考虑得过于紧凑，而有些项目考虑得过于宽松，并且存在有些施工工艺和机械设备定额中过于陈旧，一些新的工艺方法，定额中没有收入、成本费用无法参照的问题。同时，也不完全依靠现场观察，因为现场施工中往往存在由于施工队伍组织不力，工序安排不合理造成的怠工耗料现象。成本核算人员依照以前施工的各项工程的情况，弄清各工序之间的衔接关系，每道工序消耗的原材料数量的多少，各种材料的价格等全面的情况，通过认真的观察、仔细的分析，结合当地的实际情况，实事求是地进行分析测算。
2.2分包签约控制
在分包工程合同条件中，规定了各分包施工单位都需要按照各自承担的任务大小，交纳所承担造价25%的工程保证金。工程保证金对于项目部来说起到两个方面的作用。一方面确保施工队伍按时进场，根据项目部的统一要求组织施工。另一方面避免施工队伍在施工中出现质量、安全问题，当出现这类问题时项目部可以将其保证金没收，从而达到督促其服从统一管理、保证质量安全、精心施工的目的。在参与施工的施工队中，最多的施工队交纳了25万元保证金，最少的施工队也交纳了3万元保证金。同时，对于违约责任进行了重点明确，规定违约损失的计算方法，如有一方违约，需支付另一方违约损失的两倍金额，作为违约赔偿金。对于工程量计算、结算支付都有明确详细的约定，工程量计算是以监理工程师的批复量为基础。同时，对于风险的处理，也约定由双方共同承担，这样转移了部分风险。
2.3分包工程履约过程的成本控制
由于土石方工程由分包队伍自行控制成本、桥梁、涵洞及其他工程项目部控制主要材料及周转材料，因而对于主要材料及周转材料的控制成为对施工队进行成本控制的一个重点，也是一个难点。主要材料及周转材料的采购与储存都是由项目部统一安排的，对于分包单位材料控制的重点在于使用数量上的控制，即尽量减少损耗。
3施工材料成本的控制管理
3.1材料采购计划的编制
在进行材料的成本控制之前，制定合理的材料采购计划。该单位对本工程的主要材料的总体数量和采购单价计划见表1：
表1材料采购计划表
序号 材料名称 单位 数量 单价（元） 合价（元）
1 钢筋 吨 480 3500 1680000
2 425水泥 吨 3377.5 320 1080800
3 525水泥 吨 1422 343 487746
4 砂 M3 12973.8 15 194607
5 碎石 M3 13510 35 472855
6 钢绞线 吨 83 5100 424830
7 石灰 M3 2186 55 120252
8 粉煤灰 M3 6559 16 104944
9 外加剂 吨 470 5300 24804
合计 元 4814078
3.2材料厂家和价格的选择确定
（1）贵重材料厂家和价格的选定——公开招标
对钢筋、水泥、钢绞线等贵重的主要材料实行公开招标的“阳光采购”方式将符合施工技术规范和质量标准的材料厂商纳入项目部考察的范围，对材料价格供货方式、企业信誉和售后服务进行全方位的比较分析后，最后敲定钢筋采用涟源钢铁厂、水泥采用湖南东江金磊水泥有限公司、钢绞线采用涟源钢绞线厂的产品,这三家企业都是通过ISO9000质量体系认证的合格厂家,社会信誉好,与其他竞争厂家相比,具有服务良好,价格便宜的特点。
（2）一般材料的采购——实行“比价审定法”
对于砂、碎石、粉煤灰等其他材料，项目部实行“比价审定法”的材料采购制度。成立一个采购管理小组，采购管理小组由项目经理、总工、财务员、成本核算员、技术员组成，物资采购人员不在小组成员中，由成本核算员充当信息员。信息员对主要材料品种，按规格型号列出，经常深入市场调查价格情况，将销售价格及变化情况及时通知采购管理小组。在采购之前，由物资员将拟采购的材料的拟定价格和生产厂家汇报给采购管理小组，采购管理小组将上报价格与信息员提供价格进行对比后，确定一个提交物资部门执行的采购价格。这样，避免采购员的决策失误和非法交易，降低了采购成本。
3.3合理确定采购时间
选择合理的采购时间会影响到进料价格，从而影响到材料成本，因此作出正确的采购决策非常重要。
本项目部在采购时间选择上碰到这样一个难题。2007年底，全国钢材价格大幅度上涨，由3500元／吨上涨到4150元／吨，外界舆论普遍表示钢材价格还将上涨，此时不采购囤积一批钢材，以后增加的材料费用会很大，该项目将于2008年开工的某大桥子项目所需钢材达220吨，如果此时采购，每吨钢材将比原价格高650元，增加的采购费用达14万元，而如果此时不采购，价格继续上扬的话，增加的费用会更多，是现在采购钢材，还是暂时不采购钢材呢？
本局认真分析市场情况，考虑目前通道涵洞等工程所需钢材数量不多，而龙海中桥2008年才开工，还有一段时间可供观察，本局根据历年钢材价格情况，采用定量的方法，进行线性回归分析，预测2008年的市场价格。
由预测结果表明2008年价格会低于3500元，所以项目部决定不急于采购钢材用于存储，等龙海中桥开工后再采购。实践证明，这种决策是对的，2008年钢材价格大幅度下降，降到3460元/吨。2008年不采购钢材比采购钢材节约材料费用13.5万元。
3.4合理选择材料进料批量与库存
按照合理的批量进料、库存，可以有效的降低成本。在从2008年开始的施工中，该单位一直按照工程的进展要求确定合理的采购批量，供应工程施工。
3.5材料使用数量的有效控制
材料数量控制的重点是分包施工队的材料消耗控制。项目部采用限额用量的办法，指定统一的材料限额用量标准及材料领用单。施工队开始施工之前，由项目部下发各构造物各部位的材料限额用量标准。限额用量标准中实验室数量（理论用量）是按照严格的实验规程，结合图纸的技术要求确定出来的，损耗率是按照本项目的实际情况和操作技术水平，采集许多同类项目样本确定的，是符合现场施工实际的。施工队在领料时，按领料单的形式登记。
4.3.5材料费用控制情况
该二级公路工程结束，材料费用控制情况见表2：
表2材料费用控制情况表
序号 材料名称 单位 数量 单价（元） 合价（元）
1 钢筋 吨 485 3460 1672910
2 425水泥 吨 3340 320 1068800
3 525水泥 吨 1415 340 481100
4 砂 M3 13038 15 195570
5 碎石 M3 13443 35 470535
6 钢绞线 吨 85 5100 420750
7 石灰 M3 2160 55 119130
8 粉煤灰 M3 6512 16 102892
9 外加剂 吨 46 5300 246450
合计 元 4372667
将表2与计划主要材料费用表进行对照，可知在材料数量方面，除砂的使用数量稍微超出原计划数量以外，其他材料的实际消耗数量都得到了有效的控制。材料单价控制方面，除中桥处的钢筋因政策性涨价外，都没有超出原计划的单价。总体看来，对材料成本费用的控制是较成功的。
5施工索赔
该项目刚开工的时候该单位就高度重视施工索赔工作，强化全体员工的合同意识，树立索赔观念，成立以项目经理为组长的索赔管理小组，成员有：总工、成本核算员、技术员、物资员。索赔管理小组的日常工作以成本核算为主，在平时深入研究招标文件、合同条款、技术规范和相关法律条文。通过认真分析研究以上文件，我们发现索赔的重点是抓住以下几点：（1）业主征地拆迁，交付图纸，取土场的确定方面的时间耽搁（2）因业主原因造成的停工（3）设计图纸的变更修改引起已施工项目的报废及人员，机械设备的耽误（4）非有经验的承包商所能预料到的风险。如百年未遇的洪水、地震、冰雪灾等。
在对索赔重点注意的问题有充分认识的基础上，对索赔的对象进行了划分确认，上述（1）（2）（3）为直接是由业主引起的，如果这些情况发生，自然就向业主索赔，第（4）项是非业主的原因引起的，且考虑到极有可能发生项目部采取向保险公司投保的形式规避风险。一旦这类索赔事件发生，可向保险公司索赔。由于索赔工作讲究证据该单位非常重视索赔证据的收集工作。项目一开始，该单位建立了索赔档案，按照各种可能发生的索赔项目归卷，将业主、监理下发的有关施工通知的文件汇集起来，甚至连电话记录都归档。对各种会议纪要、验收报告、现场签证、有特殊变化的气候报告、气象通知，各种施工材料设备的价格单据，也认真加以整理。
结束语
在本项目成本管理中，由于严格按照目标成本与过程控制相结合的集成成本管理方法，从工程项目成本管理的源头——投标报价开始，对公路工程项目的成本进行全方位的控制管理，虽然尚存不足，但总体上获得了较好的收益，工程实践证明管理工作是成功的。
参考文献
[1]监理工程师培训教材编委会，工程建设投资控制，北京：中国建筑工业出版社，1997，18-32
[2]周朝琦、侯龙文、孙学军，目标成本管理，北京：经济管理出版社，2000，6-44
