农业经济论文农业农村经济发展的思考
章凤镇是陇川县政府所在地，位于陇川坝子底部，地理坐标东经90°48′，北纬24°12′，最高海拔1200米，最低海拔920米，平均海拔950米，是陇川县政治、经济、文化、交通枢纽中心，同时也是德宏州的粮食、甘蔗生产主产区。国土面积146平方公里，与缅甸接壤的国境线长16.3km，年降雨1544mm，年平均气温18.9℃，无霜期299天，年平均日照12.72小时，属低纬度南亚热带季风气候，适合多种作物生长。国土面积146平方公里，实有耕地66241亩，其中：水田50038亩，旱地16203亩，农民人均耕地2.5亩。林地12500亩，退耕还林4076亩，其中：耕地1578.68亩；荒山育林2497.32亩。
[摘要]文章通过分析地处边疆多民族地区的陇川县政府所在地章凤镇农业农村的经济现状、存在问题，针对边疆民族地区的特殊情况，客观的提出了全面建设章凤镇农业农村经济的思路和措施。
[关键词]农村财务管理,现状,对策
章凤镇地处省级的拉影口岸、又是县政府所在地，城镇居民增加收入的渠道比较宽。章凤镇水利资源丰富，地热资源有：光相温泉。矿产资源探明储量的有：硅石、稀土。辖区内良好的自然生态环境和丰富的自然资源优势，为发展特色经济提供重要的基础保证。海拔适中、雨量充沛、日照时间长，土地肥沃，适宜多种热区农作物开发和多种经济林果的生长，为农业产业结构调整提供了十分有利的条件。
章凤镇辖7个村民委员会，89个自然村，148个村民小组和2个社区居民委员会，24个居民小区，43个居民小组，共12490户4.6万余人，其中农业人口7285户3.1万余人。
2011年，章凤镇农村经济总收入28331.85万元。其中：第一产业3398.29万元，占农村经济总收入的85%；第二产业1662.87万元，占农村经济总收入的6%；第三产业2681.24万元，占农村经济总收入的9%。农民人均纯收入4467元，
一、优势产业不断壮大，农业和农村经济持续发展
2011年完成农业总产值2.05亿元，比2010年增6000万元，增长41%。
1.传统产业效益持续提高
2011年大春粮食播种面积8.04万亩，总产达3.4万吨，实现产值8855.12万元。（其中：优质稻种植面积达4.16万亩，产值4892万元）。2011/2012榨季章凤镇甘蔗入榨面积81027亩，预计农业总产43万吨，工业入榨40万吨，实现农业产值1.72亿元，运输收入859万元。
2.冬农开发增收明显
冬季农业布局和品种结构进一步优化，完成冬农开发面积4.47万亩，与去年同比增长1.24万亩，产量2.39万吨，实现产值4998.87万元。
3.创税农业成效显著
烟叶生产快速发展，2011年红土晒烟种植11595.1亩，实现产值1806.52万元，税收397万元。2012年章凤镇种植红土晒烟13117.7亩，预计实现总产3017万元，实现税收663万元。
4.畜牧业发展步伐加快
2011年大牲畜出栏1967头，存栏4532头，牛肉总产量216.37吨；猪出栏15570头，存栏20198头，猪肉总产量1479.2吨；家禽出栏70562羽，存栏61277羽，家禽肉产量105吨；山羊出栏152只，存栏230只，肉产量3.04吨。鲜奶产量130吨，禽蛋产量186吨。
5.村镇道理建设步法加快
2011年新建8个村组的弹石路，全长9.4公里，村内水泥路6.77公里，实施了6个“兴边示范村”和2个“兴边富民”整村推进项目及5个上海对口帮扶整村推进项目。章凤镇已经拥有村级道路17条75公里。
6.惠农政策得到及时兑现
2011年章凤镇共兑付惠农资金768.98万元，其中：种粮农民补贴面积8.87万亩，补贴资金116.34万元，受益农户7160户；油菜补贴3.27万亩，补贴资金32.7万元，受益农户5869户；生产资料综合补贴面积8万亩，补贴资金421.97万元，受益农户6756户；兑付中央财政农机购置补贴103.7万元，受益农户332户。补贴各类家电下乡电器产品2518件，补贴资金46.34万元；补贴摩托车867辆，补贴资金47.93万元。
二、存在的困难和问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到章凤镇经济社会发展仍然存在诸多困难和问题：一是农业基础薄弱，标准化程度低，农民增收困难，特色产业的集群效应还没有真正建立起来，农民广泛参与的积极性不高；二是财源建设后劲不足，非公有制经济发展缓慢，经济总量仍然较小；三是教育、卫生、文化等社会事业发展相对滞后；四是社会治安、禁毒和防治艾滋病形势依然严峻；五是人多地少矛盾日益突出，移民安置，城建用地需求难于调处；六是建设社会主义新农村任务艰巨。
三、发展章凤镇农村经济采取的对策及措施
1.指导思想和基本工作思路
以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕以把章凤镇建设成为富裕开放、和谐安宁的社会主义新边疆这个目标，进一步唱响发展主旋律，开创和谐新局面，不断提高各族群众幸福指数，让群众在良好的环境中生产生活，努力让章凤镇各族人民过上和谐、富裕、文明、安康的幸福生活。
突出加快发展主题，抓住城乡经济发展和平安和谐创建两个重点，围绕争当陇川县农业大镇、经济强镇和和谐乡镇三大目标，实现在城乡经济发展、在加强基础设施建设、在综治维稳创和谐、在社会各项事业发展上有四个新突破。
2.确定科学的经济社会发展主要目标
农村经济总收入增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；财政总收入增长25%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。3.抢抓机遇，促进城乡经济持续快速发展
城乡经济发展是章凤镇工作的重中之重，必须始终不渝地持续推进。要坚持：“稳定粮食夯基础，做强甘蔗促增效，培植烟草扩财源，抓住冬农创收益，扶持畜禽育壮大，引导蔬菜再增收，服务非公促商贸，搞活餐饮富农家”。
3.1稳定粮食夯基础
大力推广优质高产水稻和玉米品种，确保粮食面积继续稳定在8.4万亩以上，年产粮食3.6万吨以上（其中优质稻种植面积稳定在4.4万亩以上，产量5174.2万吨以上。
3.2做强甘蔗促增效
继续巩固提升甘蔗产业，确保章凤镇甘蔗种植面积稳定在8万亩以上，巩固云南省甘蔗第一大镇地位。在稳定甘蔗种植面积的基础上，进一步加大优新良种推广和科学栽培管理技术的应用，重点抓好“吨糖田”和标准化蔗园建设，使良种覆盖率在98%以上，单产提高到5.9吨以上，实现甘蔗农业总产47.2万吨，总产值突破2.02亿元，农民人均甘蔗收入超过3000元，保障甘蔗产业持续健康发展。
3.3培植烟草扩财源
合理调整优化产业结构和布局，稳步壮大创税型农业，在充分利用土地资源和合理配置劳力的基础上，合理推进烟草种植规模，使烟草种植面积突破1.5万亩以上，实现产值3500万元以上，确保章凤镇财税收入持续稳定增长。
3.4抓住冬农创收益
在巩固提升甘蔗、烟草的基础上，充分利用冬闲田，积极抓冬农特色产业，促进农民收入再增长。
3.5扶持培育壮大畜牧业
充分依托城郊，利用河流、塘坝等自然条件，大力引导群众养猪、养鸡、养鸭、养鱼。并充分依托我镇丰富的饲草资源优势，把德宏奶水牛和肉牛育肥作为一项重要产业来抓，扶持龙头，带动群众，创建示范村。扶持产业不断发展壮大，使资源优势真正转化为经济优势，把畜牧业真正培育成为我镇农民增收致富的一项好产业、大产业。
3.6引导蔬菜再增收
紧紧抓住中央财政支持现代农业发展蔬菜产业基地项目这个机遇，充分利用城郊优势，大力发展城郊蔬菜，建立规范化蔬菜种植示范基地。结合项目建设进一步扩大屯兴、费拉大棚蔬菜种植面积，增加市场供给量，并带动章凤镇蔬菜产业发展，提高章凤蔬菜的市场占有率，再增农民收入新渠道。
3.7服务好非公经济促商贸
充分发挥我镇地处县域经济中心这一区位优势，进一步树立“全民创业致富”的意识，强化政府的服务职能，在经商投资、**证照、维护社会治安、保护企业合法权益等方面创造良好的发展环境，使非公商贸经济上档次、上规模、上水平。同时充分重视城中村和城郊村的扶持引导，引导广大农民走出农田搞经商，鼓励农村富余劳动力和失地农民向城镇转移、向非农产业转移，发展个体小生产、小加工，积极参与餐饮服务、商品经营、交通运输、边境贸易等。让非公经济和第三产业真正成为促进章凤镇经济又好又快发展的又一个强大动力。
3.8搞活餐饮富农家
充分依托县城消费市场，鼓励大力发展餐饮服务，并引导和鼓励有条件的城中村和城郊村寨开发农村民俗旅游，发展家庭餐饮。重点引导扶持建设上章凤家庭餐饮村、南东田园休闲村和弄贯傣族文化村，使示范村寨逐步发展成为集民俗、餐饮、休闲、娱乐为一体的第三产业集群，带动村寨经济发展。全力打造广山景颇生态园旅游及边境游，提高旅游服务水平，增加服务性收入。
4.切实加大基础设施投入，着力夯实新农村发展基础
以切实解决好民生关注问题为目标，一是继续加强农村基础设施建设。今年重点解决村与村之间水泥块石道路2条，弹石路3条以上，边境一线“整村推进”扶贫项目村内水泥道路硬化7个自然村，“州县自建”3个自然村，民宗“兴边富民”村内水泥道路硬化2个自然村，实施发改较少民族特困民族特色村寨项目5个村。二是努力做好农田水利工程建设。重点实施好章凤、户弄两个村委会16161亩农田，3374万元的“兴地睦边”农田整治项目；积极向上争取农业综合开发、中低产田改造、烟水配套工程等建设项目，进行平田改土，配套完善田间机耕路、引水石坝、排灌沟渠等农业基础设施，新增一批高稳产农田。加大农村水利建设力度，着力解决农村饮水困难和饮水安全。今年重点实施好投资4万元的南兰人饮工程、及260万元的拉勐人饮工程建设；重点抓好南宛河章凤段2973.73万元的中小河流治理工程建设，修复芒棒沟35.8万元的“3·10”震损沟渠工程，积极配合县上做好章凤水库除险加固工程。三是加快推进新农村建设。以“点亮各民族示范村点、巩固边境周边一线，带动章凤镇面上一片”为主线，以改善农村面貌为目标，以整合建设项目为着力点，统筹安排、合力推进章凤镇新农村建设广泛深入地开展。今年重点实施好芒丙、芒岭、永胜三组、芒护一组、南兰、南等、弄门傣社7个村420万元的整村推进项目，弄门、帮批、中么每村各10万元的州县自建项目，弄贯、迭撒三组2个村80万元的民宗“兴边富民”项目，芒弄、拉勐村9万元综合服务用房扶贫项目。四是加大项目争取和申报力度。积极主动向上争资金、项目，努力争取一批关系全局和长远发展的重大基础设施项目。争取省发改委600万元的较少民族增量项目和2200万元的特困民族项目，解决我镇边境一线村寨和较少民族生产生活上的实际困难和突出问题。申报“一事一议”财政奖补资金200万元，对13个村组进行项目实施建设。五是有序推进城镇化进程。按照建设章凤旅游小镇的总体规划，与城建等部门密切配合，继续加强县城周边村寨的基础设施建设，逐步融入城镇一体化。
5.切实重视改善民生，着力推进社会各项事业发展
一是加大教育工作力度，进一步改善办学条件。认真落实好农村义务教育和“两免一补”政策，强化控学保辍措施，巩固提高“两基”成果，加强学校管理，加大投入不断提高教育教学质量。二是抓好农业实用技术培训和推广。积极开展实用技术、病虫害防治知识、种养殖技术等各类技术培训，大力推广新品种、新技术的应用，增强农村建设的科技支撑能力。三是做好扶贫开发工作。继续实施整村推进、产业扶贫、信贷扶贫等行之有效的扶贫方式，进一步减少贫困人口，切实增加贫困农民的收入。四是进一步完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。认真落实好农村低保和五保供养政策，积极推进养老保险、医疗救助、社会救济、最低生活保障，逐步建立健全“生有所靠、病有所医、老有所养和困有所帮”的农村新型社会保障体系。进一步做好对困难群众的救助工作。关注低收入人群，做好救灾救济和优抚安置工作，让章凤镇各族人民共享经济社会发展成果。五是加大农村公共卫生服务，认真抓好农村三级卫生服务网络建设。健全完善新型合作医疗制度，让群众参保率确保在100%，有效解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。继续抓好防疫保健、各类突发公共卫生事件处置工作，不断提高人民群众身体健康水平。六是加强人口、资源和环境保护。继续推进农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作，加强流动人口计划生育管理和服务工作。抓好生态建设，重点加强对水源林、公益林的保护，深入开展好集体林权配套改革。注重协调好县城污水管网建设，坚决整治破坏生态环境的各种行为。七是大力发展农村文化活动。继续多渠道争取项目和资金建设一批文化活动室，今年重点解决10个村小组文化活动室。推进实施广播电视村村通、边疆文化长廊、文化信息资源共享等工程，组织农村开展形式多样的精神文明创建活动，不断充实群众的精神文化生活。
6.切实维护和谐稳定，努力营造良好发展环境
一是开展好“四群”教育实行干部直接联系群众工作。二是加强民宗固边疆。三是狠抓禁防保稳定。四是加强综治创平安。五是做好信访排隐患。六是落实监管保安全。
回顾过去，展望未来，章凤镇农业农村经济社会发展任务繁重，在工作中不可避免的会涉及到各方面的利益冲突，这就需要我们实事求是的努力做好各项工作，让全体人民过上更加殷实的幸福生活。
