发表论文：论建设项目工程造价的有效控制
王美婧
珠海明正建筑工程管理有限公司广东珠海519020
摘要：建设项目的工程的造价控制贯穿于项目工程的全过程，本文针对建设项目的决策、设计、实施、竣工阶段，提出了其工程造价的控制措施，从而获得最大的投资效益和社会效益。充分说明了工程造价控制，参与到项目建设的全过程是十分重要的。
关键词：工程造价；有效控制；建设项目
建设项目工程的造价控制就是要在决策、设计、实施和竣工阶段把工程造价控制在规定的限额内，以保证工程造价目标的实现。为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，有效的取得投资效益，合理的控制建设工程造价尤为重要。在建设项目的各个阶段，要合理计算并确定投资估算、预算、合同价与结算价，最后再实施对基本建设项目竣工决算审查，对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，具有非常重要的意义。
1．决策阶段的造价控制
决策阶段是选择和决定投资方案的过程，是对建设项目的可行性和必要性，进行技术和经济方面的论证，并对不同方案进行技术经济比较，最后做出判断和决定的过程。项目决策的正确与否直接关系到建设项目的成败、造价的高低及收益效果的好坏，在建设项目各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响非常大。因此，决策阶段是决定工程造价的基础，是合理确定与控制工程造价的前提。
然而，许多建设项目的业主对工程项目的投资决策阶段的造价有着越低就越好的错误认识。决策阶段的造价控制是为投资决策服务，此阶段的造价应着眼于整个项目的发展方向，多准则、多目标的研究和控制工程造价，而不能仅仅停留在造价越低就越好的错误思想。
决策过程是一个不断深化的过程，在项目建设各阶段中相应的形成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。其中投资估算是最高限额，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料合理的估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，从而避免“三超”现象发生。
要做好决策阶段的工程造价控制，应切实做好以下几点：
○1.做好建设项目造价决策前的准备工作，搜集好相关资料。
○2.做好建设项目的可行性和必要性研究报告，并根据市场的需求和发展前景，合理确定工程项目的规模和建设标准。
○3.对工程项目的效益进行科学分析，并对其进行投资估算。从现实出发，充分考虑项目工程实施过程中可能出现的各种情况，以及不利因素可能会对工程造价造成的影响。合理确定其价格的波动范围，使投资基本上符合实际并留有一定的余地，从而使工程造价真正起到控制项目总投资的作用。
2.设计阶段的造价控制
设计阶段是工程建设的首要环节，是投资者建设意图转变为现实的一个关键阶段，是建设项目进行全面规划和具体描述的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
设计方案的好坏，直接影响着工程投资和工程建设的综合效益。对设计方案进行优化选择，不仅单一的从技术上考虑，更重要的是要将技术与经济相结合，将两者统一起来进行充分论证。要做好设计阶段的造价控制，应做好以下几点：
2.1运用价值工程原理，优化方案，控制造价
着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能。运用价值工程进行投资控制，就是把工程的功能和投资两方面进行综合分析，选择投资相对较低，功能评价相对较高的方案，即进行方案优化，确保必要的使用功能，消除不必要功能的费用。在进行方案优化时，认真进行技术经济分析比较，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案，从而达到控制投资的目的。
2.2实行设计招标和设计监理制度
实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效控制工程造价将起到一定的作用。如果工程设计中通过监理人员的参与，排除不利因素，一般可预防80％的错误，促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算的科学性。通过技术比较和经济分析，力求选择在技术先进下经济合理，在经济合理下确保技术先进，在满足使用功能前提下力求风格新颖，从而更有效地控制项目的投资，发挥最好的经济和社会效益。
2.3推行施工限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告所确定的建设规模、内容、标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。推广限额设计，不单纯是经济问题，更是一个技术经济问题，在设计方案优化中，运用价值工程理论，将整个项目按照一定的部位和功能，划分成若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计，这种限额设计能有效地控制整个工程项目的造价。
在具体的设计阶段，按照设计程序分阶段控制总投资，使其贯穿于各个阶段，形成纵向控制。各设计阶段又可按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到各个单元，形成横向控制，从而保证限额设计的有效实施。
3．实施阶段的造价控制
建设工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。其中影响工程造价的因素有很多，例如：工程量，涉及面，施工周期，材料设备价格，政策性变化，市场供求波动等等。要想提高工程质量，并控制工程造价，就要在工程的实施阶段加强对建设工程的监督和管理，严格设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和新增工程的审批程序。对于变更中的内容和工程量增减，要经施工和预算人员进行现场实地测量。此外，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，从而加强对建设项目工程的全方位、全过程的造价控制。
要做好实施阶段的工程造价控制，应做好以下几点：
○1.审查合同标价和工程量清单、基本单价及其它有关文件。结合工程的进度与质量，对工程进行正确的计量，复核工程的付款账单，按规定进行工程款结算。
○2.工程建设必须严格按照投资计划执行，不得擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。
○3.正确理解设计意图，严格控制设计变更，要制定出统一的设计变更管理办法，提高变更单的内容质量，以保证变更的准确性。对设计不当的地方应及时更正，以保证变更的及时性，并且要从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字备案。
○4.运用概算、预算定额，合理进行现场签证。与此同时，加强控制工程索赔，进行全方位的合同管理。
○5.审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工材料及方案选择进行优化，选择合理的施工方案。
○6.加强工程建设监理，充分发挥监理在控制工程造价方面的作用。
4．竣工阶段的造价控制
竣工阶段是建设工程造价控制的一个重要环节，也是合理确定工程造价和竣工决算的前提和保障。工程竣工的结算审查是一项颇具技术性、经济性和政策性的工作，在审查时，要严格遵循有关政策及定额的规定，做到实事求是，对于这一阶段的投资控制是不容忽视的。
要做好竣工阶段的造价控制，应认真做到以下几点：
○1.审核竣工结算编制范围，核对合同条款，对工程预算外费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量要一律核减费用。
○2.按照竣工图现场审核工程量，在审核中，要按照国家规定，对竣工图、设计变更、现场签证等，逐项进行现场核对。
○3.除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算阶段，决算人员必须从专业角度对设计变更进行审查，严格的审查设计变更签证要有原单位负责人的签字，并经建设单位和监理工程师的签字，重大设计变更必须经原设计审批部门审批，否则不予列入竣工结算。
○4.检查取费标准。工程收费标准必须严格按照合同的规定来执行。
○5.要做到公平、公正、严格、合理，保证工程结算工作的顺利开展。
5.总结
建设工程造价控制的目的，是灵活运用科学、专业、综合的方法，在工程建设的各个阶段进行有效控制，把造价控制在最佳范围内，避免各种因素造成的浪费，从而创造出最大的效益。
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