对电力企业的抄表管理和电费回收管理的探讨

阳珍

摘要：对于供电企业来说，电费是确保企业生产和经营的主要资金来源，可以说电费管理的好坏关系到了供电企业的生命钱。而电费管理直接受制于电费管理中存在的风险源，既抄表管理和电费回收中存在的风险因素。因此，本文首先分别分析了抄表管理和电费回收这两个风险点的特点和成因，并提出了相应的对策思考．
关键词：电力企业；抄表管理；电费回收
Abstract: for the power supply enterprise, it is to ensure that the electricity production and business enterprise of the main source of funds, it can be said that the quality of the management of electric power supply enterprise to the life of the relationship between money. And management of electric electricity directly subject to existing in the management of risk source, already meter reading management and electric recycling the risk in the factors. Therefore, this paper first analyzed respectively meter reading management and electric recycling the two risk point the characteristics and causes, and put forward the corresponding countermeasure thought.
Keywords: electric power enterprise; Meter reading management; Electricity recovery

中图分类号：  X773     文献标识码：A          文章编号：
思考供电企业电费管理的风险主要源自于内外两个方面，内部主要源自于抄表环节，即供电企业内部职工工作差错或严重违纪，在抄表环节不能真实反映用户实际用电量，造成电费损失。外部主要源自于电费回收，主要是因为电费回收管理的“先用后收”政策导致客观上的电费回收难，以及用户对用电付费意识差，出现了恶意欠费现象，而供电公司缺乏必要的制约，导致电费收费环节呆帐、坏帐现象频发。面对这种情况，供电公司应该密切关注用电企业的生产经营和用电负荷变化情况和规律，制定出符合客观实际的抄表计划，加强电费的复核工作，强化电费回收环节的管理，加大清收历年欠收电费的力度，以及新用电的收费管理。并建立全面有效的风险控制体系，防范可能出现的供电营销风险，而避免电费风险。基于此，本文重点围绕电费管理的两个重要风险源进行了成因分析，并提出了相应的对策思考。
1、电费管理风险点分析
(一)抄表业务管理的特点及主要风险点
1.1、抄表业务的特点。由于电力行业面对用户覆盖面广，只要是有人居住和生产经营发生的地方一般都会使用电能，都存在抄表的问题，所以抄表过程看似简单但实际比较复杂，涉及的信息量较大，除了按月需要抄表结算电量外，抄表业务还会涉及到变更和换表导致的拆回电量，而且还要区分不同行业的电量电费计算差异。对于市级供电公司更会涉及到计量装置上存在着上下级的总分关系、同级的并列关系、转供关系等等。这些因素都会导致电费生成的计算模型复杂，还会涉及用户的电费、帐务等财务信息，所以对数据安全和准确性要求较高。
1.2、抄表管理的主要风险点。由于长期以来对抄表员的业务素质要求不高，供电公司普遍认为抄表员就是抄抄写写，没有任何技术含量，所以供电公司对抄表员的重视程度不高，工作上不受重视以及自身素质不高都导致了抄表管理环节的风险产生。一是抄表员不及时按照例曰抄表或不懂、不看、不上报抄表异常，这样就容易导致抄表环节出现问题，例如：电表已经烧坏、计封铅已经打开等抄表员能够识别的异常，但因为工作责任心不强或和用户勾结调整电量时，不及时更换甚至故意损坏，使应收电量电费不能及时收回，造成电费的损失。二不认真开展抄表数据确认，抄表员是直接面对具体的用电量。也是最直接发现用电环节问题的人，有时用户电量波动不一定就是异常，当抄表员发现异常用电情况时，不进行认真分析，草率确认后直接上传数据，容易引起电量异常情况的误判，导致用户和供电公司的纠纷，进而影响到供电公司的形象，造成供电公司社会公信度下降。三是抄表员恶意和用户勾结，来调整丰枯电量，在丰、平、枯期交界期按客户的要求调整抄表电量，导致用户少交电费，造成供电公司的电费损失。虽然有些地方通过抄表器自动抄表来规避以上问题，但目．前自动抄表器的安装覆盖面还不广，以上问题仍然没有得到根本改变。
1.3电费回收管理的特点及主要风险点
a、电费回收管理的特点。电费回收管理的特点主要是基于“先用电，后交钱”这一交易规则，即用户在使用了一段时间的电能后，再去交纳费用 从主观上看，随着产业结构的调整和市场经济竞争的日趋激烈，一些企业经营不善导致电费回收难，这些因素是电费回收管理内源因素，除非全部实行预缴电费方式，否则供电公司只能被动接受这种事实，而无法去改变。从客观上看，电费回收还是靠人去收，由于体制和观念问题，导致“关系电”、“人情电”无法杜绝。另一方面，由于用户电能计量装置出现问题不能及时发现，后进行补电量处理，由于应缴电费数额较大，用户一时承担不起，致使电费不能足额回收。
b、电费回收管理的主要风险点。电费回收管理主要风险点是历年清欠电费难度大，电费回收行业差距大，电费回收区域差距大。历年清欠电费风险主要集中在原来的国有企业中，这些企业经历了九十年代国有企业改革，以及近几年环保达标中被迫关、停、并、转的企业。由于长期不生产，有些企业的营业执照已被注销，拖欠的陈年电费根本就无法收回，大多都成为呆帐、坏帐。电费回收行业风险主要集中在大中型企业和小企业以及政府公共部门，大中型企业大多属于效益比较好的单位，电费回收相对容易，但也有部分企业经营状况不好，但地方政府考虑到税源问题，都会基于地方保护主义出发，一般以协调的方式来干预，增加了供电企业及时、足额回收电费的难度。电费回收区域风险主要体现在农村和城镇，由于农村人口的流动性、收入偏低和缴费意识不强，都会导致其欠费往往要高与城镇。
2、对完善电力企业的抄表管理和电费回收管理的若干思考
2.1加强抄表管理
随着我国经济的持续增长，生产发展以及居民生活水平的日益提高对电能的需求都在不断增长。加之农网、城网的改造，电表的需求量迅速增大，这些都导致抄表的工作量也相应增多，所需的人员也越来越多。所以人工抄表已经无法满足电力事业发展的需要，新时期加强抄表管理势在必行。一是大力推行自动抄表。自动抄表不需要预约上门抄表的时间，居民用电量会自动抄收，然后通过银电联网或者开通支付宝等第三方支方式，还能迅速的查询账单，有利于提高供电公司的服务质量，还可进一步与配电自动化系统、调度自动化系统和电费账单管理系统等网络联网，最终实现电网的全面自动化。二是可以探索开发网络化电度表，依托网络技术的迅速发展，通过软件公司开发设计好网络调度表的硬件与通讯、软件平台方面相互结合，便可实现实时抄表、实时计量与分析及实时管理，然后将信息通过GSM网上传到供电公司电力中心，再将其数据传递给管理部门的数据处理服务器。通过网络化的电费抄表管理不断可以最大限度的提高抄表管理效率，而且可以提高电费抄表的准确性和及时性，减少人力，对供电公司和电力用户来说可以实现“双赢”的局面。
2.2加强电费回收管理
电费回收问题是目前困扰供电企业经营工作的最大压力之一，加强电费回收管理需要多管并举才能达到预期的效果。一是建立电费风险预警机制，对客户进行信用评估。按照企业业绩和发展前景、拖欠电费额／次、追讨欠费费用等指标作为评判一个客户信用的基本参数，得出一个企业的信用等级，做为电费回收管理提供依据。对于信誉度高的可以设定一定的欠电百分比，而对于信誉度低的不但不能设定欠电百分比，而且还需要进行电费预收或推行电费担保制度，来最大限度降低电费回收管理中的风险。二是运用法律手段来增强电费回收管理，依照《供用电合同》，以书面形式明确客户交纳电费的违约责任。对于长期拖欠电费的客户，严格按合同和协议执行，经多次催缴无效，应依法对其采取停电限电。对一些恶意欠费的客户，要果断采取法律诉讼的手段，确保及时收回电费，以降低电费回收风险。三是建立电费回收责任制度，完善催收电费奖惩制度 并将电费回收管理责任到人，将电费回收与企业效益、职工收入挂钩，通过责、权、利机制的建立，充分调动广大员工工作的积极性，确保电
费按时、全额回收。
3 结束语
总而言之，要以“精确、细致、深入、规范”为特点的全面化的管理模式，最大限度地提高工作效率和降低管理成本。其实质是在规范化和标准化的基础上，对管理流程进行科学细化和合理优化的过程。增加企业效益，提升服务水平，扩大电力市场，实现供电企业的可持续发展有着重要意义。

参考文献：
[1]陈建磊;;县级供电企业电费回收工作探索[J];科技创新导报;2009年30期
[2]邓学衷;概论电力企业的全面创新[J];华北电业;2000年02期
[3]罗莉;浅谈WTO与电力企业服务创新[J];广西电业;2002年05期

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