关于如何做好新形势下的电力设施保护工作-电力论文发表
关于如何做好新形势下的电力设施保护工作
张广成 学小龙 崔海龙
电能是国民经济发展的动力，是为全社会服务的公用事业，关系到各行各业的生产、工作和亿万人民的生活，关系到社会的和谐与稳定。电力设施是电能成产、输送、供应的载体，一旦遭到破坏，就会影响社会秩序，甚至危及人身安全。要做到向社会提供安全、可靠、稳定的电力供应，就必须做好电力设施保护工作。
500千伏电网是目前国内区域电网的核心网架，设备大部分处于荒郊野外，有着点多、线长、面广，不易看守的特点，保护难度极大。在社会经济飞速发展的市场经济条件下，电网运行面临更复杂的外部环境。线路保护区违章施工、非法建筑屡禁不止，线树矛盾日益突出，在清除原有隐患的同时，新的隐患又在生成。沿线治安环境复杂，盗窃破坏电力设施行为始终存在。
电力设施保护工作遇到的问题及其复杂，因此解决问题的办法也不能千篇一律。作为电网企业负责500千伏电网运行维护工作的一员，笔者根据电力设施特点、破坏状况及社会形式，总结保护电力设施采取以下措施：
1. 政企联合护电工作机制是电力安全的可靠保证
电力设施保护工作离不开政府的坚强领导。以往政府的领导，主要表现在每年召开一次会议，总结工作、表彰先进、部署任务，或是企业遇到重大问题无法“自行解决”来寻求政府“一事一议”给予解决，但难以形成常态化、制度化的工作合力，以致出现例如输电线路保护区内隐患旧的隐患为除、新的又生，严重危及线路安全的局面。对此，北京超高压公司认真落实国务院加强电力设施保护工作通知和国家电网公司电力设施保护办法，在建立健全政企联合护电工作机制上下功夫，保证政府领导作用得以切实发挥。
北京超高压公司依照《电力设施保护条例》，通过华北电网有限公司在电力设施所在地成立了由政府主管领导任组长，政府办公厅（室）、发改委（工促局）、公安局、规划局、国土资源局、城管局、建设局、林业局、工商局、安监局、供电公司等为成员单位的电力设施保护领导小组。政府正式下发文件，以护电责任书形式明确各自职责，全面领导、协调当地的电力设施保护工作。该机构为解决电力企业自身难以解决的整治线下隐患难点问题，发挥了极其重要的作用。
定期召开护电工作会议是以往部署护电工作的基本模式。现在华北电网公司创新发展这种模式，把其作为加强沟通的工作制度而确定下来，保证护电工作有组织部署、有检查督导、有考核总结，形成有效、畅通的闭环型协调通道。目前，已做到了每逢重大政治活动或重要节假日期间，及时启动机制程序，实行由政府牵头、公安等有关部门配合、企业加强保护的供电安全保障体系，各司其职、各负其责、齐抓共管，确保整治供电安全。
北京超高压公司通过华北电网公司在所在地按市、县、乡三级政府逐级签订《电力设施保护责任状》，明确电力设施保护工作第一责任人，落实工作目标和任务，做到护电责任制度化，并不断健全完善护电组织网络，落实地市包区、县包片、乡镇包段、村包杆塔的安全责任制，做到每个乡都有护电组织，每个村都有护电员，条条线路有人管、基基杆塔有人护、重要设施有人看的护电格局，保证了护电责任制落实。
北京超高压公司紧紧依靠各级政府，把整治电力设施保护区内重大隐患协调机制作为创新发展的重要内容，采取“两个结合”，即隐患整治与确保政治供电安全有机结合起来，隐患整治与专项斗争有机结合起来，促成整治线下隐患列入政府“折子工程”，形成政企联合保电网安全的工作局面。
有效整治电力设施保护区内违法违章问题，关键要大力推进电力行政执法，建立和完善电力设施保护区内作业行政审批制度及工作流程，进一步协调城乡规划、林业、城建、交通等部门，在电力设施周围审批植树项目时，严格按照有关电力法规进行审批，凡在已建电力线路设施保护区内要种植树木时，要经同级护电办审查同意并达成安全协议等措施后，方可施工作业，从源头上控制线下各类隐患，是落实国务院办公厅加强电力设施保护工作的通知，不断完善政企联合护电工作机制的重要任务。
2. 群防群治是确保电网安全的基础防线
电力在社会发展中越来越重要的意义和电力设施保护工作中的诸多困难和不利因素，迫切需要我们创建一种适应时展，依靠群众，充分发挥社会力量的电力设施保护管理新举措。我们认为在电力市场政企分开的市场经济条件下，紧紧单纯依靠电力企业自己的专业管理，已经很难满足新的历史时期电力设施保护工作需要，必须在专业管理的基础上开拓创新联合护电机制，才能紧跟时代步伐，做好新时期护电工作。2005年，为创新电力设施保护管理，经研究、分析并上报华北电网有限公司批准，我公司正式建立线路群防群治机制，组建群众护线队伍。
2.1 群防群治主要包括以下几方面内容
一是增加线路巡视密度，及早发现缺陷隐患。
线路巡视是维护线路安全运行的基础工作，线路上存在的设备缺陷、外部隐患、违章作业等威胁运行安全的问题都要通过线路巡视去及时发现、处理。群防群治管理就是要依靠线路附近的地方百姓，通过健全组织机构，加强教育培训，加大监督考核等措施，组成半专业化的群众护线队伍，通过每三天一次的线路巡视（遇重大保电期根据情况增加巡视频次），缩短线路巡视周期，弥补专业巡视队伍月度巡视之间存在的空白点，确保线路缺陷、外部隐患发现、治理的时效性，确保线路的安全稳定运行。
二是发挥群防群治管理综合优势，净化线路运行外部环境。
随着市场经济的深入发展，线路附近村镇纷纷呈现出繁荣发展的良好态势，也直接造成了线路保护区内施工、爆破、建设建筑物、种植树木等违章行为的大量出现，成为了威胁线路安全的重大隐患。群防群治管理可以充分发挥护线员在地方上人熟、地熟、关系熟、治安状况熟、有威望和巡视周期短的综合优势，及时发现、制止线下违章行为；协调治理线路隐患；化解与百姓矛盾纠纷；打击涉电犯罪行为，加大电网安全防范系数，净化电网运行外部环境。
三是加强护电宣传，营造电网安全运行良好社会氛围
护电宣传是动员全社会的力量重视、理解、支持电力设施保护工作，在社会上形成良好护电氛围的有效措施。群防群治管理可以有力发挥护线员在线路附近各村居住的优势，通过茶余饭后聊天、村内广播、张贴和发放宣传材料、制作宣传墙等方式进行电力设施保护宣传，潜移默化地把电力设施保护的重要意义和护电知识宣传到线路沿线各地，消除部分百姓对电力企业的抵触情绪，实现全民共同保电，营造电网安全运行良好社会氛围。
加强电力设施保护，已成为当前一个刻不容缓的社会问题。作为电力企业必须根据社会发展形式，调整相应的电力设施保护工作思路，建立与之相适应的电力设施保护工作制度以适应社会发展需要，确保电网安全。北京超高压公司根据电力设施易遭受外力破坏特点，完善政企联合护电工作机制、创建新型的群防护电理念取得了很好的效果。因此，在社会环境越来越复杂的情况下，必须不断创新、发展适应时展的电力设施保护工作方法，才能确保电网安全。
